Evropské unie jako nástroj takzvané participativní demokracie
Praha 4. května 2026
Každý z 27 členských států Evropské unie má možnost dění kolem sebe ovlivňovat. Problém je ale v tom, že lidé žijící v EU mnohdy o nabídce k participaci na demokracii nevědí. Brusel nabízí všem, kdo právě pro tu svou konkrétní myšlenku získají patřičnou podporu, že se začne tématu věnovat na nejvyšší úrovni. Může jej smést ze stolu, ale také může v souladu s návrhem připravit příslušnou legislativu a dění v členských státech tak ovlivnit.
Ten nástroj se jmenuje Evropská občanská iniciativa a věřte nebo ne, už více než deset let shromažďuje podněty občanů členských zemí. A účastní se také Češi, i když naše stopa v projektu ECI není výrazná. Přitom návrhy adresované Evropské unii se mohou týkat všeho, co chtějí lidé ve svém okolí změnit – samozřejmě v souladu s evropskými hodnotami. Občané členských zemí proto přihlašují své projekty a vyzývají k jejich podpoře. Od roku 2012 se tak sešlo už více než 120 podnětů ke změnám, pod které se na jejich podporu podařilo sesbírat přes 20 milionů podpisů. První podmínku jednoho milionu podpisů a dosažení poměrného minima alespoň v sedmi zemích EU má například iniciativa Zastavte týrání, zastavte zabíjení, ve které je členem organizačního týmu Čech a která upozorňuje na podmínky na jatkách.
Evropská občanská iniciativa je nástroj takzvané participativní demokracie. Umožňuje lidem vyzvat Evropskou komisi, aby navrhla legislativní změny v oblastech, kde navrhovatel cítí potřebu úpravy, změny nebo nějaké inovace. Účast na demokracii v Evropě je totiž právem každého občana Unie. Návrhy tedy můžeme jako občané členské země podepsat nebo založit vlastní a sbírat podpisy od ostatních. K zahájení takové iniciativy je zapotřebí nejméně sedm občanů EU žijících v sedmi různých členských státech, kteří splňují věkovou hranici pro účast v evropských volbách.
Pro témata z oblastí, ve kterých má Evropská komise pravomoc navrhovat právní předpisy, stačí předložit návrh. Podpisy se tak již sbírají na ochranu zvířat, klimatu, ale třeba i videoher. Lidé v nich prosazují právo na hygienu i potraviny, odškodnění při zpoždění letu či usilují o konec obchodování s Ruskem. Komise na začátku procesu zkontroluje právní přípustnost podnětu a rozhodne, zda iniciativu zaregistruje. Pokud je iniciativa zaregistrována, je zveřejněna na internetových stránkách evropské občanské iniciativy, přeložena do všech jazyků EU a iniciátoři mohou začít se sběrem podpisů. Na shromáždění potřebného milionu pak mají navrhovatelé rok. Musí stihnout prokázat, že daná myšlenka je téma širší veřejnosti a zajímá i ostatní Evropany, nejen je a jejich okolí. Při splnění těchto podmínek se tématu začnou věnovat vysocí představitelé Evropské komise a po veřejném slyšení organizovaném Evropským parlamentem rozhodnou o dalším postupu.
Od roku 2012, kdy EU iniciativu spustila, byla zaregistrována více než stovka projektů, nicméně potřebný milion podpisů se během roční lhůty nepodařilo získat více než polovině z nich. Naproti tomu odpovědi Komise se již dočkalo jedenáct projektů, zejména z oblasti ochrany zvířat.