Komentár Úradu pre informácie a tlač Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie k Správe USA o dodržiavaní dohôd a záväzkov v oblasti kontroly zbrojenia, odzbrojenia a nešírenia zbraní

Bratislava/Moskva 7. júla 2020

1. Zmluva o likvidácii rakiet stredného a kratšieho doletu (INF)
2. Arzenál nestrategických jadrových zbraní
3. Dohovor o zákaze vývoja, výroby, hromadenia a použitia chemických zbraní a o ich zničení
4. Dohovor o zákaze biologických a toxických zbraní 
5. problémoch vykonávania Dohovoru o chemických zbraniach a politizovania Organizácie pre zákaz chemických zbraní (OPCW) zo strany Spojených štátov amerických
6. Vojensko-politická realita opatrení na kontrolu konvenčných zbraní a opatrení na budovanie dôvery a bezpečnosti
7. Spoločný komplexný akčný plán

Upozornili sme na skresľovanie skutočností a zjavné falšovanie obsiahnuté v budúcej výročnej Správe ministerstva zahraničných vecí Kongresu USA o dodržiavaní medzinárodných zmlúv a dohôd v oblasti kontroly zbraní, odzbrojenia a nešírenia zbraní. Rovnako ako v predchádzajúcich rokoch sa Washington usiluje navodiť dojem, ako „zodpovedne“ Spojené štáty americké pristupujú k implementácii základných zmlúv a dohôd. Je však dobre známe, že v skutočnosti to bola americká vláda, ktorá sa zamerala na demontáž celej medzinárodnej právnej architektúry zmlúv a dohôd v oblasti kontroly zbraní, odzbrojenia a nešírenia zbraní. Tento jej kurz podkopáva globálnu bezpečnosť.

Namiesto objektívnej analýzy dodržiavania dohôd v oblasti kontroly zbrojenia, odzbrojenia a nešírenia zbraní Spojenými štátmi sa dokument, rovnako ako jeho náprotivky v predchádzajúcich rokoch, zameriava na iné štáty. Americké úrady používajú svoju tradičnú taktiku presunu zodpovednosti, aby odvrátili pozornosť svetového spoločenstva od svojich skutočných krokov a prerušili desaťročný systém zmlúv a dohôd v tejto oblasti. Ako obyčajne, tvrdenia Washingtonu nie sú podložené žiadnymi dôkazmi.

Americkí kolegovia v reakcii na Správy ministerstva zahraničných vecí na tému kontroly zbrojenia, odzbrojenia a nešírenia zbraní opakovane upozorňovali na to, že nemajú právo hodnotiť vykonávanie dohôd o kontrole zbraní inými štátmi. Každá medzinárodná dohoda v tejto oblasti má svoje vlastné, starostlivo navrhnuté a dohodnuté mechanizmy na overovanie a monitorovanie dodržiavania záväzkov. V niektorých prípadoch boli na tento účel vytvorené špecializované medzinárodné organizácie.

Snahy Washingtonu prisvojiť si funkciu „sudcu“ nemá nijaký medzinárodný právny základ a nemožno ju aplikovať na závery, rozhodnutia (a už vôbec nie obvinenia) proti suverénnym štátom, ktoré majú v medzinárodných organizáciách rovnaké práva ako Spojené štáty.

Uvedieme príklad: prax amerických orgánov povýšená na úroveň štátnej politiky v oblasti neudeľovania víz vedúcim ruským expertom v oblasti kontroly zbraní, odzbrojenia a nešírenia zbraní na účasť v relevantných podujatiach v Spojených štátoch (aj prostredníctvom OSN) len potvrdzuje pokrytectvo Washingtonu, ktoré v tichosti podporujú západné krajiny.

V správe Ministerstva zahraničných vecí USA si zasluhuje pozornosť nasledovné:

Zmluva o likvidácii rakiet stredného a kratšieho doletu (INF)

Poukazujeme na nespoľahlivosť alebo dokonca neskrývanú lživosť bezdôvodných obvinení zo strany USA ohľadom skutočného stavu Zmluvy o likvidácii rakiet stredného a kratšieho doletu (INF). Sú založené na absolútne nepreukázaných „dohadoch“ americkej spravodajskej služby o, pokiaľ ide o ruské plnenie uvedenej zmluvy, ktorej, ako viete, americká strana úmyselne narušila. Autori predmetnej správy zároveň, ako obvykle, obchádzajú nevyvrátiteľný dôkaz o dlhodobých opatreniach USA, ktoré sa uskutočnili v rozpore so Zmluvou  INF.

Opakovane a čo najpodrobnejšie sme informovali medzinárodné spoločenstvo o skutočnom stave v súvislosti s vykonávaním Zmluvy  INF zmluvnými stranami a o skutočnej situácii okolo nej. Dôkazom toho je retrospektíva pripomienok ruského ministerstva zahraničných vecí k predchádzajúcim správam Ministerstva zahraničných vecí USA, ako aj ďalšie naše materiály k tejto téme, vrátane brífingu námestníka ministra zahraničných vecí Ruskej federácie S. A. Riabkova z 26. novembra 2018 a jeho prejavu v Patriot Parku 23. januára 2019.

Vzhľadom na ukončenie tejto zmluvy nemá zmysel ísť hlbšie do všetkých aspektov procesov, ktoré viedli k jej rozpadu. Napriek tomu by sme sa však chceli opäť vrátiť k takému kľúčovému bodu, ako sú bilaterálne konzultácie 15. januára 2019 v Ženeve na úrovni zástupcov vedúcich zahranično-politických rezortov. Práve vtedy bola napriek ruskému úsiliu premrhaná šanca na záchranu Zmluvy INF v dôsledku nekonštruktívneho postoja Spojených štátov amerických. Nazdávame sa, že je mimoriadne dôležité vyzdvihnúť tento rusko-americký kontakt, ktorý je uvedený len tak letmo v Správe ministerstva zahraničných vecí, a jeho obsah je značne oklieštený.

Ruská delegácia potom prišla do Ženevy s jasným úmyslom dosiahnuť pokrok v urovnaní na základe reciprocity protinávrhov strán. S cieľom nájsť realistické a realizovateľné riešenia a podľa toho aj spôsoby, ako zachrániť predmetnú zmluvu, sme vykonali seriózne prípravné práce, ktoré nám umožnili navrhnúť balík konkrétnych iniciatív.

Predovšetkým sme navrhli diskusiu o podujatiach, ktoré by umožnili preukázať neopodstatnenosť amerických tvrdení týkajúcich sa rakety 9M729 a potvrdili jej dosah, ktorý je menej ako 500 km. Išlo o prehliadku rakety a inštruktáž k rakete a jej odpaľovaciemu zariadeniu s vysvetlením, čím sa líši od iných modelov, ktorých charakteristika v Spojených štátoch nevyvolávala otázky. Zároveň sme boli otvorení dohode s americkou stranou o konkrétnych parametroch takejto prehliadky. V skutočnosti išlo o pripravenosť v dobrej viere preukázať bezprecedentnú transparentnosť, ktorá ďaleko presiahla naše povinnosti vyplývajúce zo Zmluvy  INF.

Navrhli sme tiež, aby USA dôkladne prediskutovali opatrenia, vrátane opatrení týkajúcich sa transparentnosti, ohľadom ruských obáv z univerzálnych nosných rakiet MK-41 ako súčasti pozemného protiraketového systému „Aegis Ashore“, útočných bezpilotných leteckých prostriedkov, ktoré spadajú pod definíciu pozemnej raketovej rakety stredného doletu obsiahnutú v Zmluve, ako aj terčových rakiet s charakteristikami podobnými balistickým strelám stredného a kratšieho doletu. Americkej strane sme predložili svoju víziu možných riešení týchto problémov. Zároveň sme preukázali značnú flexibilitu a sformulovali sme plne uskutočniteľné a v podstate kompromisné návrhy.

Sme hlboko presvedčení, že realizácia navrhovaných opatrení by následne otvorila cestu k vyriešeniu krízovej situácie v súvislosti so Zmluvou INF a viedla k zachovaniu jej životaschopnosti, ktorú, bez preháňania, očakávalo od našich krajín celé medzinárodné spoločenstvo.

Ruské iniciatívy boli však okamžite zamietnuté. Zástupcovia Spojených štátov sa vôbec nechceli našimi návrhmi zapodievať. K našej veľkej ľútosti, zasa sa ukázalo, že Američania nie sú pripravení diskutovať na základe rovnoprávnosti a viesť konštruktívny dialóg. Demonštratívne odmietli diskutovať o technických aspektoch rakety 9M729. Výslovne vyhlásili, že americkú stranu neuspokojí ani kontrolné spustenie ruskej rakety pod dozorom inšpektorov. To všetko, povedali, nemá nijaký zmysel na pozadí tých „absolútne hodnoverných prieskumov“, ktoré údajne majú k dispozícii Spojené štáty. Ale zverejneniu týchto „údajov“, aby sa spoločne rozanalyzovali, sa, ako obvykle, vyhli.

Ani len počuť nechceli o diskusii o vyvrátení ruských obáv a šmahom zamietli akúkoľvek myšlienku o spoločnom rokovaní.

Treba poznamenať, že krátka diskusia o otázke nosných rakiet MK-41 ako súčasti raketových systémov Aegis Ashore, ktoré sú vyhlásené za protiraketové rakety, dodatočne potvrdila opodstatnenosť našich obáv týkajúcich sa možnosti ich „zneužitia“. Americká armáda neskôr otvorene priznala a pripustila, že v prípade potreby môžu byť tieto nosné rakety ľahko „prispôsobené“ na spustenie riadených a balistických rakiet rôzneho doletu a že jediným obmedzujúcim faktorom je „v súčasnosti absencia takýchto zámerov v USA“. To znamená, že fakticky potvrdili, že išlo o rozmiestnenie univerzálnej strategickej platformy s raketovými a protiraketovými možnosťami v blízkosti ruských hraníc.

Namiesto toho, aby sa diskutovalo o spôsoboch riešenia obojstranných obáv, americká delegácia sa znova pokúsila zamerať rokovania na ultimátum o požiadavke na overiteľné odstránenie všetkých dostupných rakiet 9M729, ich spúšťacích zariadení a príslušného pomocného vybavenia. Pritom vysvitlo, že praktické aspekty likvidácie už majú Spojené štáty vopred premyslené. Ukázalo sa, že to bola jediná otázka súvisiaca so Zmluvou, ktorú americká strana považovala počas piatich rokov diskusií za nevyhnutné rozpracovať.

Konzultácie ukázali, že jediným cieľom americkej strany bolo realizovať scenár, v ktorom nám bolo predložené úmyselne nepriechodné ultimátum. Vo Washingtone si boli, samozrejme, plne vedomí úplnej neprijateľnosti pre Rusko, ale zámerne udržiavali situáciu v tejto rovine a viedli diskusiu do slepej uličky.

Na základe výsledkov ženevských konzultácií bolo definitívne jasné, že všetky rozhodnutia vo Washingtone v tom čase už boli prijaté. To len potvrdilo náš predchádzajúci dojem, že Spojené štáty robili od samého začiatku všetko možné, len aby sa vyhli vecnému zváženiu amerických výhrad voči Rusku. Výsledkom bolo, že sme napokon vôbec nedostali príležitosť zistiť, či základ amerických obvinení tvorilo chybné spravodajstvo alebo či išlo o zámerný „fejk“ na dosiahnutie konkrétneho politického cieľa. Precedensy v jednom i druhom sú dobre známe. Nech už je to akokoľvek, všetko naznačovalo súčasný smer Washingtonu k zničeniu Zmluvy INF, ktorého sa už Spojené štáty nemienili vzdať.

Americkým kolegom nemožno uprieť, že vo svojej Správe aspoň občas prinášajú hodnoverné fakty. Ich pravdou je, že ruská strana neuznala svoju vinu na tom, že by porušovala Zmluvu INF. To je, samozrejme, pravda, pretože ruská strana nič neporušila. Správny je aj údaj o tom, že sa USA nesnažili dosiahnuť predvedenie rakety 9M729, ktoré iniciatívne navrhla a uskutočnila ruská strana. Washington o to neprejavil ani najmenší záujem, čo veľavravne svedčí o podstate amerických prístupov.

Zároveň odvolávanie sa na údajné odmietnutie Ruska odpovedať na otázky týkajúce sa testovania rakety 9M729 zo stacionárneho odpaľovacieho zariadenia na dolet, podľa Zmluvy zakázaný, sú bezohľadným pokusom prezentovať obsah technického dialógu strán vo falošnom svetle. V odpovedi na početné americké dotazníky týkajúce sa ruskej rakety sme jasne uviedli, že sme nespustili jediný štart zo stacionárneho odpaľovacieho zariadenia na vzdialenosť rovnajúcu sa alebo väčšiu ako 500 km. Američania neposkytli žiadne materiály naznačujúce opak, ako už bolo uvedené. Takže, napriek našej ochote diskutovať, diskusia nenadobudla ozajstnú profesionálnu úroveň.

Poznamenávame ďalší pozoruhodný bod, ktorý bol prvýkrát zahrnutý do Správy ministerstva zahraničných vecí USA. Otvorené žonglovanie a úmyselné zavádzanie medzinárodného spoločenstva sa týka rozhodnutia ruského prezidenta z februára 2019 uskutočniť výskum a vývoj pozemnej verzie raketovej rakety stredného doletu z komplexu lodí Kaliber. Autori Správy pripúšťajú, že tento krok sám osebe nebol porušením Zmluvy INF, ale pokrytecky tvrdia, že údajne svedčil o tom, že Rusko nemá v úmysle dodržiavať ustanovenia Zmluvy INF.

Takáto zvrátená logika je ďalším skreslením reality – najmä z hľadiska všeobecného kontextu a sledu udalostí. Na overenie tejto skutočnosti stačí obrátiť Správu ministerstva zahraničných vecí o niekoľko stránok a ubezpečiť sa, že podľa oficiálnych amerických informácií Pentagon pristúpil k vytváraniu zbraní zakázaných Zmluvou INF ešte koncom roka 2017. Zároveň autori sa vôbec nezmieňujú o tom, že podľa existujúcich informácií Pentagon ešte v roku 2013 pripravil Správu navrhujúcu niekoľko možností pre pozemné rakety stredného a kratšieho doletu, ktoré sa mali vyvinúť v budúcnosti.

Americký dokument neposkytuje údaje o existencii podstatných rozpracovaní v oblasti technologického vývoja takýchto zbraní v Spojených štátoch do roku 2017 vďaka rozvíjaniu týchto zbraní na univerzálnych spúšťacích zariadeniach rakiet MK-41 na zemi a mnohoročnej výskumnej činnosti týkajúcej sa takzvaných „terčových rakiet“. To všetko sa bezpochyby uskutočňovalo v rozpore so Zmluvou INF a opodstatnenosť ruských tvrdení v tomto ohľade Spojené štáty priamo potvrdili bezprostredne po krachu Zmluvy INF počas prvých testov príslušných amerických zbraní.

Do februára 2019, keď sa prijalo rozhodnutie prezidenta Ruskej federácie o recipročných krokoch (najmä čo sa týka systému „Kaliber“, sa Spojené štáty už mnoho rokov pripravovali na výrobu zbraní zakázaných Zmluvou  INF a vyvíjali príslušné technológie, vyčleňovali finančné prostriedky a začali výskum a vývoj nových systémov. USA tiež oznámili, že pozastavujú vykonávanie Zmluvy a svoj zámer od nej odstúpiť. Správa ministerstva neodráža ani jasne vyjadrený zámer Ruska vzdať sa vývoja pozemnej verzie systému „Kaliber“ a iných zbraní, ktoré nespĺňajú požiadavky Zmluvy INF, ak sú Spojené štáty ochotné vrátiť sa k plneniu Zmluvy a znova začať dialóg o urovnávaní vzájomných výhrad.

Výsledkom je, že u tých, čo poznajú vývoj udalostí okolo Zmluvy o INF nielen z počutia, čítanie zodpovedajúcej časti Správy Ministerstva zahraničných vecí USA vyvoláva pretrvávajúci pocit úplnej absurdity. Ide o to, že napriek všetkým pokusom o vytvorenie určitej „paralelnej reality“ okolo Zmluvy INF, zostáva faktom, že tí, čo prijímali rozhodnutia vo Washingtone, majú na svedomí zničenie tejto Zmluvy, ktorá bola jedným z pilierov európskej a globálnej bezpečnosti.

Arzenál nestrategických jadrových zbraní

V správe Ministerstvo zahraničných vecí USA otvorene pripustilo, že časť o nestrategických jadrových zbraniach s odkazmi na „prezidentské iniciatívy“ z rokov 1991 – 1992 je „dobrovoľná“, t.j. úplne nezáväzný dodatok k dokumentu. V tejto súvislosti vyvoláva rozpaky nedôslednosť autorov, ktorí sa ani slovom nezmieňujú o tom, ako samotné USA zaobchádzali s „iniciatívami“ vyjadrenými prezidentom Georgeom W. Bushom starším.

Tak z nejasných dôvodov zostali nevysvetlené programy aktívnej modernizácie a rozširovania Arzenálu nestrategických jadrových zbraní USA, ako aj stieranie hraníc oddeľujúcich tieto systémy a strategické zbrane. V krátkosti pripomínam:

– časti amerických rakiet Trident II začali vybavovať jadrovými hlavicami „taktickej“ triedy;

– prebiehajú prípravy na rekonštrukciu námorných jadrových rakiet, ktoré podkopávajú jeden z dôležitých prvkov americkej časti „prezidentských iniciatív“;

– jadrová bomba B61-12 s premenlivým výkonom, ktorá je navrhnutá aj na použitie spojencami
USA v NATO a je schopná vyriešiť celý rad nielen taktických, ale aj strategických úloh.

Toto všetko sprevádza dôsledná revízia amerických doktrín v smere zvyšovania úlohy jadrových zbraní v rôznych „eskalačných“ scenároch a rozširovania možností ich použitia v boji, čo vedie k zníženiu „jadrového limitu“ a zvýšeniu hrozby jadrového konfliktu.

Súčasne dôvody pre „rastúce obavy“ Spojených štátov ohľadom ruského Arzenálu nestrategických zbraní a „prezidentských iniciatív“ sú založené na odvolávaní sa na ruské publikácie z konca 90. rokov minulého storočia a začiatku 21. storočia. Autori zrejme museli vynaložiť veľké úsilie, aby „rozšírili zoznam“ príslušnej časti.

Poznamenávame, že „inovatívny“ prístup, v ktorom je Správa o dodržiavaní dohôd a záväzkov v oblasti kontroly zbrojenia, nešírenia zbraní a odzbrojenia doplnená o „voliteľné“ články, sa môže v blízkej budúcnosti stať pre autorov dominantným v kontexte dôsledného ničenia zmlúv, na základe ktorého Washington koná. Štátne ministerstvo vyžaduje podávanie správ zákonodarcom. V roku 2019 viedlo odstúpenie USA od Zmluvy o odstránení rakiet stredného a krátkeho doletu k jej ukončeniu. V roku 2020 sa Spojené štáty rozhodli oslobodiť od svojich záväzkov vyplývajúcich zo zmluvy o otvorenom nebi. V roku 2021 môže z dôvodu pozície Washingtonu vypršať platnosť Zmluvy o opatreniach na ďalšie znižovanie a obmedzovanie strategických útočných zbraní – jedinej dohody, v ktorej si Spojené štáty neuplatňujú výhrady voči Rusku (zatiaľ čo START naďalej prekračuje o 101 jednotiek stanovenú limitnú úroveň pre kategóriu „rozmiestnené a nerozmiestnené raketové spúšťacie zariadenia nosné rakety ICBM, rozmiestnené a nerozmiestnené ťažké bombardéry”).

Ak bude tento trend pokračovať, z názvu nasledujúcich vydaní Správy sa bude musieť, podľa všetkého, odstrániť aj samotná zmienka o odzbrojení a potom aj o kontrole zbrojenia.

Moratórium na jadrové testovanie. Zmluva o obmedzení skúšok podzemných jadrových zbraní

Očakáva sa, že americké tvrdenia, že Rusko údajne porušilo moratórium na jadrové testy vykonávaním jadrových experimentov, ktoré nespĺňajú americké normy „nulovej sily“, nie sú podložené žiadnymi dôkazmi. Navyše samotní Američania pripúšťajú, že nevedia ani o počte takýchto experimentov v roku 2019, ani o tom, či boli vôbec vykonané. Zdôrazňujeme: Rusko na základe svojich medzinárodných záväzkov nie je povinné v oblasti jadrových skúšok dodržiavať žiadne „americké normy“.

Tie bezdôvodné obvinenia slúžia podľa všetkého americkej strane na odvrátenie pozornosti od Zmluvy o všeobecnom zákaze jadrových skúšok (CTBT). Americká strana odmietla ratifikovať zmluvu a postavila ju na pokraj úplného kolapsu. Dojem je, že Washington pripravuje svetové spoločenstvo na opustenie stále existujúceho dobrovoľného moratória na jadrové testovanie v Spojených štátoch a v dôsledku toho na úplné zničenie CTBT.

Obvinenia týkajúce sa údajného neplnenia záväzkov Ruskej federácie z roku 1974 medzi ZSSR a USA o obmedzení podzemných testov jadrových zbraní, podľa ktorých by sa strany mali navzájom informovať o prebiehajúcich jadrových skúškach, sa zakladajú na úplne falošných „informáciách“.

Oficiálne potvrdzujeme, že Rusko naďalej prísne dodržiava deklarované moratórium na jadrové testy, ako aj ustanovenia Zmluvy o úplnom zákaze jadrových skúšok v časti týkajúcej sa zákazu testov napriek tomu, že Zmluva nenadobudla platnosť. Na rozdiel od Spojených štátov sme ju ratifikovali pred 20 rokmi a úspešne ju implementujeme. Pritom vychádzame zo skutočnosti, že akékoľvek nezhody týkajúce sa kritérií dodržiavania príslušných záväzkov sa môžu a mali by sa vyriešiť v rámci tejto Zmluvy po nadobudnutí jej účinnosti. Do tých čias, kým Spojené štáty zmluvu neratifikujú, považujeme za kontraproduktívne diskutovať so zástupcami tejto krajiny o otázke dodržiavania záväzkov týkajúcich sa zákazu jadrových skúšok.

Dohovor o zákaze biologických a toxických zbraní 

Ruské aktivity v biomedicínskej oblasti majú čisto mierový charakter a sú v plnom súlade so záväzkami vyplývajúcimi z Dohovoru o zákaze biologických a toxických zbraní. Potvrdzujú to najmä informácie, ktoré naša krajina každoročne poskytuje ako súčasť opatrení zameraných na posilnenie dôvery voči predmetnému dohovoru.

Výhrady Spojených štátov amerických ohľadom možného porušovania Dohovoru o zákaze biologických a toxických zbraní zo strany Ruska na základe nepodložených špekulácií o údajnom vzťahu medzi sovietskymi biologickými programami a mikrobiologickým výskumom uskutočneným našou krajinou, sú absolútne neoprávnené. Takéto špekulácie sú len ďalším pokusom odvrátiť pozornosť medzinárodného spoločenstva od ich vlastných nepriehľadných a nešľachetných aktivít v tejto citlivej oblasti.

Závažné otázky pretrvávajú v súvislosti s vojenskou biologickou aktivitou Ministerstva obrany USA (priamo aj prostredníctvom pridružených štruktúr) v rôznych regiónoch sveta, vrátane tesnej blízkosti ruských hraníc. Mimochodom, Spojené štáty ešte nestiahli svoju výhradu k Ženevskému protokolu z roku 1925, ktorý zakazuje používanie bakteriologických zbraní. V tejto súvislosti sa vynára odôvodnená otázka týkajúca sa skutočných cieľov medzinárodnej vojenskej biologickej činnosti Pentagonu.

Opakovane sme upozorňovali na aktivitu tzv. Centra pre výskum verejného zdravia R. Lugara v Gruzínsku, kde neustále funguje „Správa lekárskeho výskumu pre pozemnú armádu USA – Gruzínsko“. Z pochopiteľných dôvodov kolegovia v USA radšej mlčia o výskume, ktorý táto vojenská jednotka vykonáva. Neposkytujú relevantné informácie, ktoré by posilňovali dôveru voči plneniu Dohovoru o zákaze biologických a toxických zbraní.

Tvrdenia, že Pentagon a jeho pridružené spoločnosti sa zameriavajú výlučne na zdravotné problémy, sú očividne klamlivé. Nemusíte byť odborníkom v tejto oblasti, aby ste pochopili, že pomoc Gruzínska v oblasti zdravotnej starostlivosti si nevyžaduje účasť americkej armády. Skutočný účel pôsobenia Centra pre výskum verejného zdravia R. Lugarna území Gruzínska stále nie je zverejnený. Okrem toho vysvetlenia americkej strany, že vojenská jednotka zhromažďuje biologický materiál a monitoruje epidemiologickú situáciu v krajine, prehlbujú naše obavy v súvislosti s dodržiavaním Dohovoru o zákaze biologických a toxických zbraní .

Tvrdenia o tom, že patenty registrované v USA na bezpilotné lietajúce prostriedky s cieľom šíriť do ovzdušia infikovaného hmyzu ako prostriedku na dodávanie zvlášť nebezpečných infekčných prvkov, ako aj na rôzne druhy streliva s biologickými infikovanými receptúrami, ktoré by mohli nakaziť ľudí, nemôžu byť porušením Dohovoru. Je zrejmé, že tieto dôkazy vynálezu sa neobjavili z ničoho nič, lež boli výsledkom cieleného výskumu a experimentov. Je tiež pozoruhodné, že americkí kolegovia sa rozhodli ignorovať naše otázky týkajúce sa experimentov s baktériami moru, ktorý môžu vyvolať. V Centre pre výskum verejného zdravia R. Lugara sa experimentuje s morovými baktériami, ktoré môžu vytvárať biofilmy, ochraňujúce pred všetkými druhmi existujúcich antibiotík.

Činnosti vykonávané americkou vojenskou jednotkou na gruzínskom území sú teda v jasnom rozpore so záväzkami Spojených štátov amerických a Gruzínska (ako štátu, ktorý pozval americkú armádu na svoje územie), ktoré vyplývajú z článku IV Dohovoru o zákaze biologických a toxických zbraní, podľa ktorého sa štáty, ktoré sú zmluvnými stranami Dohovoru, zaväzujú prijať potrebné opatrenia na predchádzanie zakázaným činnostiam kdekoľvek na ich území, na území podliehajúcom ich jurisdikcii alebo územím pod kontrolou tohto štátu kdekoľvek a kýmkoľvek, vrátane jednotlivcov aj právnických osôb. Vyzývame Washington a Tbilisi, aby prejavili dobrú vôľu a okamžite vyvinuli úsilie na nápravu situácie.

Prvým krokom by mohla byť organizácia návštev do Centra pre výskum verejného zdravia R. Lugara pre ruských odborníkov za podmienky, že im zaručia prístup do všetkých laboratórnych budov (vrátane priestorov, v ktorých pôsobia americkí vojenskí špecialisti), čo zabezpečí jeho skutočné preverenie činnosti. Predpokladáme, že návšteva by sa mala uskutočniť v bilaterálnom formáte bez účasti zástupcov iných krajín (pravdepodobne s výnimkou zástupcov Pentagonu akreditovaných pri Výskumnom centre), ako ani medzinárodných či regionálnych organizácií. To by umožnilo zamerať sa na pokojnú odbornú analýzu situácie.

Vítame ochotu Spojených štátov na dvojstrannú spoluprácu pri odbúravaní vzájomných obáv. Túto príležitosť vidíme ako možnosť v rámci plnohodnotného významného rusko-amerického dialógu o širokej škále otázok s cieľom posilnenia dôvery voči predmetnému Dohovoru. Potvrdzujeme svoju otvorenosť diskutovať o tejto otázke za účasti zástupcov zainteresovaných rezortov oboch strán. Príslušný návrh bol odovzdaný americkej strane.

Naliehame na našich amerických kolegov ako depozitárov Dohovoru o zákaze biologických a toxických zbraní, aby si zodpovedne plnili svoje povinnosti vyplývajúce z Dohovoru a aby skutočne prispeli k posilneniu režimu tohto mechanizmu odzbrojenia, ktorý je dôležitý pre medzinárodnú bezpečnosť. Očakávame revíziu mimoriadne nelogického postavenia Spojených štátov, pokiaľ ide o právne záväzný protokol k Dohovoru s efektívnym mechanizmom overovania. Vo formálnom vyjadrení v prospech posilnenia Dohovoru a tradičného predloženia verifikácie ako základného prvku každej efektívnej účinnej zmluvy o kontrole zbrojenia, Washington od roku 2001 blokuje pokusy o obnovenie práce na takomto protokole.

Tu by bola veľmi žiaduca podpora USA aj v súvislosti s inými iniciatívami (vrátane ruských) zameranými na posilnenie organizačných základov Dohovoru o zákaze biologických a toxických zbraní . Mimoriadnu pozornosť si zasluhuje náš návrh na zdokonalenie opatrení na budovanie dôvery v rámci Dohovoru takým spôsobom, aby sa do výročných správ zahrnuli informácie o uskutočňovaných vojenských medicínskych a biologických činnostiach v zahraničí štátmi, ktoré sú zmluvnými stranami Dohovoru.

O problémoch s vykonávaním CWC a politizáciou OPCW zo strany USA

USA zostávajú jediným účastníckym štátom CWC, ktorý doteraz vlastní značný arzenál chemických zbraní (asi 1,7 tis. ton). Americká strana majúc pôsobivý materiálny, finančný a technologický potenciál sa neponáhľa zbaviť zásob tohto typu ZHN.

Od 80. rokov 20. storočia sa v Spojených štátoch amerických uskutočňuje  výskum a vývoj (R&D) nervových paralytických chemických látok klasifikovaných na Západe pod názvom Novičok. Americké orgány zaregistrovali viac ako 140 patentov na využívanie tohto typu chemických zlúčenín pre vojenské účely. Napriek tvrdeniam USA, že patentová registrácia neoprávňuje vývoj a výrobu chemických zbraní, ktoré sú zakázané národnou legislatívou a CWC, je zrejmé, že rozsah činnosti v tejto oblasti je nezanedbateľný a vyžaduje si seriózny výskumný program.

USA sa periodicky zaoberajú ničením akýchsi  „neidentifikovaných“ chemických zbraní.  S prihliadnutím na vysokú úroveň vedeckej a chemickej expertízy v Spojených štátoch označenie chemickej zbrane za „neidentifikovateľnú“ dá sa usudzovať, že takisto, ako v prípade patentovania,  môžeme hovoriť o nelegálnej vojensko-chemickej činnosti.

USA neplnia svoje záväzky v rámci CWC vrátane informovania OPCW o faktoch ponechania chemických zbraní na území cudzích štátov, ako sú napríklad Panama a Kambodža. Washington odmieta uznať, že munícia, ponechaná na cudzom území, patrí Pentagónu napriek skutočnosti, že experti OPCW verifikovali jej americký pôvod.

S podnetu USA a ich spojencov v Sýrii došlo k provokáciám s použitím chemických bojových otravných látok a toxických chemikálií s cieľom obvinenia oficiálneho Damasku z používania chemických zbraní proti civilistom. Organizátormi takýchto incidentov sú spravidla pseudo-humanitárne organizácie ako Biele helmy, financované západnými vládami.

V rokoch 2003 – 2009 Spojené štáty spolu so Spojeným kráľovstvom tajne, bez riadneho upovedomenia OPCW odviezli z Iraku alebo zničili na mieste asi 5 000 chemických nábojov z doby S. Husajna bez náležitej verifikácie a spôsobom nebezpečným pre ľudí (sú dokázané prípady postihnutia amerického vojenského personálu a irackých občanov) a životné prostredie, a to vyhodením do povetria pod šírym nebom. Američania (aj Briti) odmietajú diskutovať o týchto problémoch.

USA naďalej trvajú na výhradách k Ženevskému protokolu o zákaze používania vo vojne dusivých, jedovatých alebo iných podobných plynov a bakteriologických látok z roku 1925, medzi iným aj možnosti recipročného použitia chemických zbraní z letálnym a paralyzujúcim (incapacitating) účinkom, čo je tiež zakázané Článkom I CWC [1].

Neuvádzajú sa presvedčivé dôkazy potvrdzujúce účasť ruských občanov na incidente v Salisbury. Krajinu pôvodu látky, ktorú našli  v Spojenom kráľovstve, sa nepodarilo potvrdiť ani laboratóriu Porton Down, ani odborníkom OPCW.  A pritom štúdie analogických skupín nervových paralytických látok sa uskutočňovali v USA, Spojenom kráľovstve a vo viacerých ďalších štátoch NATO i  EÚ.

OPCW jednoznačne a bezpochybne potvrdila kompletnosť a správnosť vyhlásení Ruskej federácie o zhode s požiadavkami CWC. Všetok vojensko-chemický arzenál Ruska bol zničený pod prísnou kontrolou medzinárodného spoločenstva, s certifikáciou OPCW. USA ako jeden z členských štátov CWC nie sú oprávnené verifikovať úplnosť a správnosť vyhlásení iných štátov.

Otvoreným ohováraním a snahou západných krajín presunúť zodpovednosť za udalosti  7. apríla 2018 v Dume a neskoršie na  Rusko a Sýriu, sú tvrdenia o „pomoci Moskvy Damasku“. Ako je známe, správa o udalostiach v Dume, ktorú pripravila Misia OPCW pre určenie faktov použitia chemických zbraní v Sýrii, vyvolala škandál.  Vedenie OPCW s aktívnou podporou USA odmieta uznať očividný fakt falzifikácie tohto chemického útoku, zodpovedať súvisiace legitímne otázky zmluvných štátov CWC a poskytnúť dokumenty, na základe ktorých sa sprostredkovane formuluje záver, že sa na tomto incidente podieľalo sýrske vojenské letectvo. Toto všetko sa robí s cieľom ospravedlniť raketový útok USA, Spojeného kráľovstva a Francúzska dňa 14. apríla 2018 na územie  Sýrskej arabskej republiky v rozpore s Chartou OSN a všeobecne uznávanými normami medzinárodného práva.

Ruská federácia neuskutočňuje činnosti, ktoré by porušovali ustanovenia CWC. Súčasne systémové problémy USA súvisiace s protiprávnou manipuláciou s psychotropnými liečivami, napríklad skupinou fentanylov, vzbudzujú vážne otázky.

Vojensko-politické reálie kontroly konvenčných zbraní a opatrení na upevňovanie dôvery a bezpečnosti

Pokiaľ ide o kontrolu konvenčných zbraní a opatrení na budovanie dôvery a bezpečnosti, terajšie znenie správy neobsahuje prakticky žiadne novinky v porovnaní s minuloročnou verziou, ku ktorej MZV Ruska poskytlo podrobný komentár.   

Dokument „Zmluva o otvorenom nebi: otázky a odpovede“ uverejnený na webovej stránke MZV Ruska poskytuje obsiahle odpovede na obvinenia USA z „porušovania“ Ruskom DON, ako aj naše opodstatnené výhrady k vykonávaniu Dohovoru Spojenými štátmi, ktoré Washington úporne zamlčuje.

Zároveň, považujeme za potrebné uviesť dodatočný komentár k niektorým  prvkom správy.

V dokumente, napríklad, chýbajú šíriace sa v poslednom čase obvinenia, že počas pozorovacích letov v rámci DON si Rusko sústreďuje údaje na zacieľovanie svojich super presných zbraní. Zrejme autori, uvedomujúc si absurdnosť týchto tvrdení, považovali za lepšie nezahrnúť tieto do správy.

Poukazujeme na nezákonnosť snáh  USA spochybniť vykonávanie Ruskom Viedenského dokumentu (WD), najmä kapitoly III „Zníženie nebezpečenstva“ v súvislosti s mimoriadnou situáciou v oblasti osady Nenoksa v auguste 2019. Objekt, kde nastala mimoriadna situácia, nie je „vojenskou silou“ v kontexte  WD a nevzťahujú sa naň jeho ustanovenia. To fakticky akceptujú aj samotní  autori.

Skutočnosť, že spracovatelia správy nie sú ustarostení logikou svojich argumentov, sa potvrdzuje množstvom významových nezrovnalostí v texte. Jeden príklad: námietka k ČĽR o neplnení požiadaviek Režimu kontroly raketových technológií a na tom istom mieste priznanie, že Čína vôbec nepristúpila k tomuto Režimu.

Vracajúc sa k téme WD upozorníme, že zaradené do správy otázky o jeho „nevykonávaní“ Ruskom, neboli nastolené americkou stranou ani na fóre OBSE pre bezpečnostnú spoluprácu, ani na iných profilových stretnutiach vo Viedni, čo nasvedčuje o zjavnej nedokonalosti výhrad USA.

V dokumente sa nehovorí nič o tom, že Kyjev nedodržiava WD, o problémoch s vykonávaní mnohými krajinami NATO zmluvných záväzkov, najmä o odmietnutí ratifikovať Dohodu o úprave Zmluvy CFE, o obchádzaní kvantitatívnych obmedzení aliancie prijatím do NATO nových členov,  o porušovaní DON zo strany Tbilisi, ktoré v rozpore so zmluvou odmieta povoliť pozorovacie lety s účasťou Ruska nad jeho území atď.

JCPOA

Do akej miery selektívne pristupujú USA  k výkladu svojich záväzkov v KVRN (CFE), takisto jednostranne a zaujato sa predkladá materiál o situáciách, kedy je nemožné popierať neplnenie resp. porušenie povinností zo strany USA. Tento prístup je jasný: ak sa nedarí interpretovať fakty v správnom svetle, nemali by ste ich zdôrazňovať.  Jasným príkladom je „jadrová dohoda“ s Iránom a rezolúcia Bezpečnostnej rady OSN č. 2231 [2], ktorú Washington brutálne porušuje a zároveň ju v správe ignoruje.

Túto medzeru sme už doplnili komentárom k signálovej verzii správy. Niekoľko doplňujúcich úvah.

Ustarostenosti, ktorými sa snaží Washington utajiť svoje vlastné porušenia a protiprávne postupy, sa nezakladajú na faktoch, ale na špekuláciách a domnienkach, v skutočnosti – na predsudkoch a nedôvere systému verifikácie IAEA, ktorá zrejme nezodpovedá predstavám o plnení americkej politickej objednávky – pripraviť  Irán o jeho zákonné práva, stanovené v článku IV ZNJZ [3] o použití atómu na mierové účely. V správe sa otvorene priznáva, že v sledovanom období (t. J. v roku 2019) Irán neprevádzkoval projektovú ani vývojovú činnosť v oblasti jadrových zbraní. Z neznámych dôvodov si tento úspech USA pripisujú sebe, text je plný „ubezpečení“ že aj v budúcnosti  sa „neumožní aby Irán získal jadrové zbrane“. Je tu zjavné zveličovanie a skresľovanie: USA s ich politikou „maximálneho tlaku“ na Irán nemajú s týmto príbehom nič spoločné. Teherán sa zaviazal plniť svoje záväzky podľa ZNJZ a zostáva najviac kontrolovanou krajinou spomedzi členských štátov Agentúry, čo je zabezpečené Dohodou o komplexných zárukách, ako aj ďalšími záväzkami o zachovaní transparentnosti, ktoré iránska strana dobrovoľne prevzala v rámci JCPOA a ktoré naďalej plní.

Nepochybne, ak by jedna alebo druhá krajina, ktorá je nejadrová v zmysle ZNJZ začala výrobu alebo ak by získala jadrové zbrane, bolo by to jej porušením záväzkov  ZNJZ. Je škoda, že si to USA „pripomínajú“ iba vo vzťahu k Iránu a úplne „zabúdajú“, keď rozmiestňujú jadrové zbrane na územie nejadrových krajín v Európe, spoločne nacvičujú postupy ich použitia, a pritom ešte bránia kontrolnej činnosti MAAE, obmedzujúc vstup a inšpekciu náležitých objektov (hoci dohody o komplexných zárukách uzatvorené týmito krajinami neobsahujú upozornenia na možnosť takých „výnimiek“).

[1] V článku 1 všeobecných záväzkov CWC sa uvádza, že každý štát, ktorý je zmluvnou stranou Dohovoru sa zaväzuje, že za žiadnych okolností nepoužije chemické zbrane.

[2] Rezolúcia 2231 OSN vyzýva na komplexné vykonávanie JCPOA v lehotách stanovených v prílohe V k JCPOA a definuje opatrenia, ktoré v konečnom dôsledku umožnia odstrániť sankcie uvalené Bezpečnostnou radou OSN na Irán.

[3] Článok IV ZNJZ stanovuje neodcudziteľné právo všetkých zúčastnených strán Zmluvy na uskutočňovanie výskumu, výroby a využívania jadrovej energie na mierové účely bez diskriminácie.