Milan Syruček: 20 let konfliktů a násilí v Peru

Praha 15. září 2023

Americký Národní bezpečnostní archiv odhaluje tajné dokumenty.

Už několikrát jsme na těchto stránkách zveřejňovali dokumenty, které po době utajení odhalil americký Národní bezpečnostní archiv, který tvoří několik set nevládních organizací a pracuje v něm 70 odborníků při celkovém rozpočtu tří milionů dolarů ročně. 15. září mě přišla sada odtajněných dokumentů, týkajících se jihoamerické republiky Peru. Zprávu NBA přetiskujeme v plném znění.

Washington, DC, 28. srpna 2023 – U příležitosti 20. výročí závěrečné zprávy peruánské komise pravdy zveřejňuje Národní bezpečnostní archiv hlavní sbírku odtajněných dokumentů USA zachycujících 20 let konfliktu ve třech prezidentských administrativách spolu se záznamy souvisejícími s rozhodnutím z roku 2001 zřídit komisi pro vyšetřování násilí. Sbírka obsahuje dosud nepublikované depeše a zpravodajské zprávy podrobně popisující brutální protipovstaleckou strategii „nebrat zajatce“ peruánské vlády a její snahu chránit před spravedlností členy bezpečnostních sil odpovědných za vážné porušování lidských práv.

Mezi nově zveřejněnými záznamy je zpravodajská zpráva ministerstva zahraničí z roku 1984, která prozíravě předpovídala, že peruánská armáda „může být v pokušení pokusit se fyzicky zničit Sendero Luminoso odstraněním každého podezřelého z toho, že je členem nebo sympatizantem“. Další vysoce odhalující zpráva tajných služeb z května 1988 uvedla, že peruánský premiér Armando Villanueva řekl nejvyšším vojenským představitelům, „že je mu jedno, jestli armáda popraví každou guerillu Sendero Luminoso (SL), kterou zajme“, pokud to bude provedeno „diskrétně“. Villanueva řekl důstojníkům, že jakýkoli pokus o vyšetření nedávného masakru rolníků v Ayacuchu „by byl okamžitě poražen“.

Nově dostupná zpráva Jižního velitelství Pentagonu (SOUTHCOM) popsala trýznivý sled událostí během „Operace Aries“, ve které peruánské vrtulníky zaútočily na několik vesnic ve středním Peru, než byly vyslány pozemní jednotky, aby znásilnily a zavraždily přeživší. Útok z března 1994 „měl za následek četné civilní oběti“ a byl podobný dřívějším operacím armády „vyhledej a znič“ v oblastech, které byly považovány za kontrolované partyzány.

Jiné záznamy ukazují, jak peruánská lidská práva zaznamenávají komplikované vztahy s Washingtonem. V depeši amerického velvyslanectví bylo popsáno, jak náměstek ministra zahraničí Thomas Pickering pokáral peruánského ministra zahraničí za to, že poslal známého porušovatele lidských práv, aby svědčil na slyšení ve Spojených státech. Ministerstvo zahraničí bylo nuceno uplatnit diplomatickou imunitu bývalého zpravodajského agenta tváří v tvář snaze ministerstva spravedlnosti stíhat jej za mučení a trvalé zneschopnění spolupracovníka podezřelého z úniku informací do médií.

Archiv zveřejňuje tuto sbírku jako součást svého trvalého závazku k dlouhodobým cílům CVR a jeho poslání objasnit 20 let zneužívání, identifikovat oběti a pomoci jim a určit osoby odpovědné za násilí. Jak napsal jeden důstojník velvyslanectví USA v srpnu 2003, v předvečer původního vydání závěrečné zprávy CVR, konečným cílem CVR bylo „povzbudit Peruánce, aby se postavili nedávné násilné minulosti své země, vyrovnali se s tím, co se stalo, a přijmout nezbytná opatření, aby se historie neopakovala.“Bohužel současná politická krize v Peru ukazuje, že problémy a dědictví peruánské násilné minulosti jsou i dnes velmi aktuální. Neúspěšný „autogolpe“ (sebepřevrat) prezidenta Pedra Castilla v roce 2022 vedl k jeho následnému zatčení a sesazení. Současná vláda prezidentky Diny Boluarteové čelí vlně masivních lidových protestů volajících po její rezignaci, nových volbách a sepsání nové ústavy, která by nahradila tu, která byla sepsána v roce 1993 poté, co v roce 1992 zostudil úspěšný sebepřevrat bývalého prezidenta Alberta Fujimoriho. Násilné potlačování demonstrantů vládou Boluarte si vyžádalo nejméně 50-60 mrtvých a bylo odsouzeno oběma mezinárodními nevládními organizacemi pro lidská práva a Meziamerickou komisí pro lidská práva. Důvěra ve vládu je na historických minimech, s veřejným souhlasem Kongresu v jednociferných číslech. Průzkum IEP (Institutu peruánských studií) z července 2003 skutečně ukázal, že 78 % věří, že Kongres je vinen ze zneužití moci, 77 % si myslí, že by Kongres měl být uzavřen, a 80 % souhlasí s výzvou k předčasným volbám. Boluarteová má podobně nízká čísla, s 11% schvalovacím hodnocením veřejnosti a pouze 15% dotázaných si myslí, že by měla zůstat ve funkci. Úcta k demokracii a lidským právům, která je jádrem poslání CVR, zůstává těžko uchopitelná.

Vnitřní ozbrojený konflikt (1980-2000): Co odhalují dokumenty

Rok 1980 znamenal jak návrat Peru k demokracii po 12 letech vojenské vlády, tak začátek krvavého vnitřního konfliktu, který trval 20 let a podle odhadů CVR si vyžádal více než 69 000 životů. Není divu, že jedním z prvních veřejných činů povstání na Zářné stezce bylo spálení volebních uren v předvečer květnových voleb v roce 1980, čímž dali najevo své pohrdání novou demokracií a všemi, kdo se jí zúčastní. Malá regionální odštěpka maoistické větve peruánské komunistické strany v Ayacuchu, Světelná stezka a její volání po lidové válce, byly národními i mezinárodními pozorovateli (včetně zbytku legální peruánské levice) značně nepochopeny a podceněny.

Dřívější hodnocení USA, jako je zpráva z roku 1981 od Národního zahraničního hodnotícího centra CIA, nahlížela na nové povstalce optikou méně násilných, Kubou inspirovaných partyzánů z 60. let a mylně považovala Zářící stezku za menší hrozbu než dřívější partyzánské hnutí s tím, že „návrat k intenzivnímu povstání z roku 1965 se zdá nepravděpodobný“. Jen o rok později CIA pokračovala v podceňování povstání navzdory její odolnosti vůči policejním silám a předpovídala, že příchod armády povstalce snadno zničí. V říjnu 1984, blízko konce první demokratické vlády prezidenta Fernanda Belaúnda, dosud nezveřejněná zpravodajská zpráva ministerstva zahraničí odhalila mnohem pesimističtější pohled na vyhlídky na mír.

Volby v roce 1985 přinesly úspěšný příchod nového civilního prezidenta Alana Garcíu, což DIA považovala za „milník ve vývoji peruánské demokracie“. Garcíovy sliby vyčistit válku a zajistit, aby vládní síly projevily větší respekt k lidským právům, stejně jako jeho sliby zapojit se do dialogu s povstalci za účelem ukončení konfliktu, nebyly nikdy splněny, zvláště po katastrofálním roce 1986.

Mezitím rozhodnutí Garcíovy administrativy povolit vojenskou beztrestnost ve vážných případech lidských práv, jako byl masakr v Cayaře v roce 1988, při kterém armáda popravila 30 rolníků, podpořilo větší zneužívání nejen vojenskými silami, ale také příchodem protikomunistických eskader smrti, jako je např. Velení Rodriga Franca spojené s APRA.

Toto období také bylo spojeno s rostoucím spojením korupce kolem obchodu s drogami v údolí Huallaga, Zpráva amerického velvyslanectví z roku 1989 například obsahuje detaily o zabití deseti policejních úředníků v Uchize partyzány Shining Path ve spojení s kolumbijskými pašeráky narkotik. Oběti podle depeše „přijaly úplatky od překupníků, ale neposkytly ochranu, jak slíbily“. The Shining Path „souhlasila, že se o problém postará,“ řekl jeden zdroj velvyslanectví, protože „všechny převaděčské organizace v Uchize platí také povstalcům Sendero Luminoso za ochranu“.

García opustil úřad s volně klesající ekonomikou, nekontrolovanou inflací, nezkrotným povstáním se zvýšeným geografickým rozsahem a šířením násilí ze strany státních sil s malým strachem z dopadů na porušování lidských práv. Stejně jako jeho předchůdce, ani García nedokázal vyřešit závažnou politickou a ekonomickou krizi země, což přispělo k narušení důvěry veřejnosti v tradiční politické strany a jejich kandidáty. Výsledkem bylo, že obskurní politický outsider, bývalý rektor univerzity Alberto Fujimori, porazil v prezidentských volbách v roce 1990 slavnou literární ikonu Maria Vargase Llosu.

Bez předchozích zkušeností ve vládě a potýkající se s těžkou ekonomickou a povstaleckou krizí se Fujiimori začal spoléhat na svého stínového poradce pro národní zpravodajské služby Vladimira Montesinose, což vedlo k protipovstalecké politice, která nadále podněcovala porušování lidských práv, beztrestnost a korupci. Upřednostňování loajality k režimu před kompetencemi skutečně vedlo k cílenému vyřazení úspěšných důstojníků, jako je generál Antonio Vidal, šéf národního protiteroristického ředitelství (DINCOTE), a armádní generál Eduardo Bellido. Vidalovo velkolepé dopadení nejvyššího vůdce Shining Path Abimaela Guzmána vedlo podle depeše amerického velvyslanectví k „vysoké žárlivosti“ spojené s „neštěstím z jeho trvání na vysokých profesionálních standardech. “ Velitel ozbrojených sil Nicolás De Bari Hermoza Ríos se více zajímal o potrestání Bellida za odhalení korupce jiných důstojníků souvisejících s obchodováním s narkotiky, než o odměňování Bellida za jeho úspěšnou kampaň proti revolučnímu hnutí Túpac Amaru (MRTA) v údolí Central Huallaga, podle jiného odtajněného kabelu.

Ti uvnitř armády, kteří se snažili odhalit nejhorší případy porušování lidských práv, jako jsou masakry v La Cantutě a Barrios Altos, čelili nejhorším následkům. Generálporučík Rodolfo Robles byl například nucen odejít do exilu v Argentině poté, co prosadil vyšetřování případu La Cantuta. Když Robles požádal svého přítele, generálporučíka José Picóna, aby pomohl otevřít případ u Nejvyššího soudu pro vojenskou spravedlnost, Picón ho nahlásil Hermozovi a byl povýšen za odhalení Roblesovy „neloajality“. Agentka armádní zpravodajské služby (SIE) Leonor La Rosa Bustamante, která se pokusila odhalit Fujimoriho plány na zastrašení tisku, byla zadržena, mučena a ponechána trvaíe invalidititě. Kolega agentka SIE Mariela Barreto byla mučena, zavražděna, sťata a rozřezána její vlastní jednotkou, komandem smrti La Colina, kterou vedl otec jejího dítěte major Santiago Martín Rivas. Trvalo až do června 2023, než byli Montesinos i Martín Rivas odsouzeni za Barretovu vraždu.

Neochota peruánské vlády potrestat odpovědné úředníky také vyvolala diplomatické problémy s Washingtonem. Rozhodnutí Fujimoriho administrativy vyslat jednoho z vojenských zpravodajských agentů zapletených do mučení La Rosy (major Tomás Ricardo Anderson Kohatsu) do USA v březnu 2000 „vytvořilo pro ministerstvo zahraničí prvotřídní problém“, uvedl náměstek ministra zahraničí Thomas Pickering. Ministerstvo zahraničí bylo nuceno uplatnit nárok Andersona Kohatsua na diplomatickou imunitu tváří v tvář snaze amerického ministerstva spravedlnosti zadržet jej po vystoupení před Meziamerickou komisí pro lidská práva ve Washingtonu. Na následném setkání s peruánským ministrem zahraničí Pickering naléhal na vládu, aby „se znovu podívala na právní případ Andersona Kohatsua, “ a dodal, že „kroky, které zajistí, že spravedlnosti bude naplněna, by vyslaly vnějšímu světu silný signál o dodržování lidských práv [peruánskou vládou].

Zatímco k nejhorším případům porušování lidských práv došlo na začátku Fujimoriho režimu, pokračovaly důležité příklady v regionech s významnou povstaleckou aktivitou. Hodnocení Jižního velitelství USA (SOUTHCOM) z roku 1994 popsalo „Operaci Aries“ ve středním Peru a citovalo svědecké výpovědi, že armádní vrtulníky bombardovaly vesnice, „načež do nich poté vstoupily pozemní jednotky, zabíjely a znásilňovaly obyvatele a spálily budovy do základů“. Údajná operace připomínala 80. léta a počátek 90. ​​let, kdy „docházelo k rozsáhlým hromadným popravám a bezpečnostní složky měly běžnou praxi vstupovat do vesnic při prohledávání a ničení

Jiné záznamy ukazují, že prezident Fujimori byl přímo odpovědný za některá z nejhorších případů zneužívání. Například zpráva Defence Intelligence Agency (DIA), popisující zabíjení a popravy členů MRTA na konci krize s rukojmími v roce 1997, naznačovala, že „příkaz nebrat žádného MRTA živého“ vydal sám prezident Alberto Fujimori. (Dokument 18)

Zatímco Světlá stezka byla i nadále zodpovědná za mnoho krveprolití během 90. let, zajetí velitele Abimaela Guzmána v roce 1992 mělo na organizaci rozdělující dopad. Téměř dva roky před jeho dopadením se v telegramu amerického velvyslanectví psalo, že popularita Zářivé stezky v místě jejího zrodu, na Univerzitě Huamanga v Ayacuchu, již značně poklesla. I když byla na univerzitě stále přítomná, nekontrolovala už ani studenty, ani fakultu, jako tomu bylo v 80. letech. Když Shining Path „prchala vpřed“ do jiných oblastí, jako je Lima, jejich taktika infiltrace chudých komunit pobouřila a vyděsila mnoho obyvatel. Neexistuje lepší příklad než atentát na otevřenou levicovou místostarostku Villa El Salvador, María Elena Moyano.

Komise pro vytváření pravdy

V roce 2000 Alberto Fujimori vyhrál ústavně sporné a mezinárodně kontrolované třetí funkční období. Po zjevném volebním úspěchu Fujimoriho přehrála peruánská kabelová televizní stanice Chanel N ohromující tajnou nahrávku Montesinos, šéfa jeho zpravodajské služby, který podplatil nedávno zvoleného opozičního kongresmana Alberta Kouriho, aby přešel na Fujimoriho stranu. Toto bylo první z mnoha „Vladivideí“, které dokumentovaly nekontrolovatelnou korupci uvnitř Fujimoriho režimu. Tento skandál odstartoval politickou řetězovou reakci, která vedla k pádu Fujimoriho po deseti letech stále více autoritářské vlády. Montesinos uprchl ze země, ale nakonec se vrátil, byl uvězněn a poté stíhán. Fujimori se zpočátku pokoušel odvrátit veškerou vinu na Montesinos, než sám uprchl do Japonska a svou rezignaci poslal faxem do Kongresu.

Když se v roce 2001 ujal úřadu nový prozatímní prezident Valentín Paniagua, nálada v zemi se posunula směrem k vítání odhalení skrytých pravd a vyšetřování minulosti. Kongresové komise a soudní řízení vyšetřovaly aktivity Montesinos, zatímco lidskoprávní komunita a občanská společnost lobbovaly u nového prezidenta, aby zřídil komisi pravdy. V červnu 2001 Paniagua položila základy pro ustavení komise pravdy a v září 2001 ji nově zvolený prezident Alejandro Toledo potvrdil a přejmenoval na Komisi pravdy a usmíření. Formálním úkolem komise bylo zjistit příčiny vnitřního násilí v Peru mezi květnem 1980 a listopadem 2000; přispět k objasnění zločinů a porušování lidských práv spáchaných v tomto časovém rámci; identifikovat osoby odpovědné za tyto násilné činy; hodnotit návrhy na odškodnění obětí a jejich rodin; doporučit reformy jako preventivní opatření; a zavést následné mechanismy pro jeho doporučení.

Americký velvyslanec John Hamilton projevil nadšenou podporu CVR na schůzce v listopadu 2001 s nově jmenovaným prezidentem CVR Salomónem Lernerem, který poděkoval USA za finanční podporu a předal Hamiltonovi dopis adresovaný prezidentu George W. Bushovi, žádající USA odtajnění archivních dokumentů o peruánském porušování lidských práv. Hamilton vysvětlil zdlouhavou povahu amerického odtajňovacího procesu a vyzval Lerner, aby se obrátil na Národní bezpečnostní archiv pro přístup k jakýmkoli záznamům vyplývajícím z jeho již existujících žádostí o FOIA.

Aniž by to velvyslanec Hamilton tušil, Archiv byl již před pádem Fujimori v kontaktu s peruánskou komunitou pro lidská práva, shromáždil seznam klíčových porušení a předložil žádosti o svobodu informací na podporu jedné z mála nezávislých agentur pod Fujimori: Ombudsmana pro lidská práva . Jedna z peruánských expertek na lidská práva, s nimiž byly tyto prvotní žádosti konzultovány, Sofía Macher, byla nakonec jmenována komisařkou CVR. Američtí experti jako Coletta Youngers z Washingtonské kanceláře pro Latinskou Ameriku (WOLA), Jo-Marie Burt z George Mason University a Ted Piccone z Open Society Institute, včetně lobbingové kampaně, která pomohla urychlit vlastní žádost CVR o FOIA. . Tato skupina obhájců ve spolupráci s peruánskými pracovníky v oblasti lidských práv prosazovala meziagenturní proces odtajnění, jako ty, které byly zahájeny dříve za Clintonovy administrativy s cílem objasnit zneužívání v Chile a Guatemale. Zatímco meziagenturní přezkum se nikdy neuskutečnil, ministerstvo zahraničí urychlilo přezkoumání a vydání 326 dokumentů CVR v lednu 2003, více než šest měsíců před vypršením jeho mandátu.

Odtajněné dokumenty byly jen jedním z mnoha zdrojů, které CVR použil k sestavení své závěrečné zprávy ze srpna 2003. Komise se také silně opírala o již existující archivy a svědectví úřadu ombudsmana pro lidská práva a organizací, jako je Asociace pro lidská práva v Peru (APRODEH). Neúnavně také pracovala na shromažďování nových svědectví a pořádala veřejná slyšení (audiencias), ale nejprve si potřebovala získat důvěru a účast peruánských občanů a vůdců. V jednom příkladu odvážně nakreslená brožura ve stylu grafického románu vytvořená komisí jednoduchými slovy popisovala účel CVR a povzbuzovala všechny Peruánce k účasti. Po úspěšné informační kampani po celé zemi shromáždila komise do konce svého mandátu 16 885 svědectví.

Závěrečná zpráva CVR byla velkolepým úspěchem při hledání pravdy a spravedlnosti v Peru, a jak poznamenal jeden telegram amerického velvyslanectví, vyvolala ostrou kritiku od mnoha osob zapletených do zneužívání ještě předtím, než byla zveřejněna. Jak velvyslanectví předpovědělo, dědictví CVR je dodnes silně zpochybňováno hlavními aktéry z doby konfliktu, ale nelze nevidět pokrok, kterého bylo dosaženo. To zahrnuje historické stíhání prezidenta Alberta Fujimoriho v roce 2009; nedávné odsouzení již uvězněných Montesinů v roce 2023 za vraždu Barreta; vytvoření komplexního programu reparací v roce 2005; a v roce 2009 zřízení Lugar de Memoria (Místo paměti), které slouží jako archiv, muzeum a komunitní prostor.

Navzdory tlaku a odporu jsou tyto známky pokroku proti beztrestnosti důkazem trvalého odkazu peruánské komise pravdy.