Milan Syruček: O projektu Nunn-Lugar
Praha 16. prosince 2022
Dokumentační a kritický projekt orální historie o 20 letech obrácených závodů ve zbrojení, hledající ponaučení a nenaučené zkušenosti pro budoucí spolupráci na denuklearizaci.
Bývalý Sovětský svaz v 90. letech dosáhl bezprecedentního „proliferace obráceným způsobem“ denuklearizací bývalých republik a konsolidací jaderných zbraní a štěpného materiálu v Rusku. Navzdory opodstatněným obavám politiků na obou stranách doznívající studené války v letech 1990-1991 nevedlo rozpuštění Sovětského svazu k jaderné Jugoslávii rozložené do jedenácti časových pásem. Místo toho „hodiny soudného dne“ Bulletinu atomových vědců pochodovaly pozpátku, největšími skoky, jaké kdy byly od půlnoci.
Klíčem k tomuto mimořádnému úspěchu byl americko-ruský kooperativní program snižování hrozeb, hovorově známý jako program Nunn-Lugar podle svých dvou předních sponzorů v americkém Senátu, Sama Nunna z Georgie a Richarda Lugara z Indiany. Ve skutečnosti by se dalo říci, že v příběhu americko-ruských vztahů po studené válce – tak poznamenaných neúspěchy a promarněnými příležitostmi a přetrvávající nevraživostí – je iniciativa Nunn-Lugar obrovským úspěchem.
Bohužel tento úspěch tehdy nezískal větší publicitu a mimo odbornou komunitu v obou zemích zůstává dnes velkou neznámou. Toto nedocenění vyvrcholilo v roce 2012 vystoupením Ruska z programu a prosazením nezávislosti na zahraniční pomoci. Spolupráce však pod radarem pokračovala, například americko-ruským odvozem obohaceného uranu z České republiky v únoru 2013 – signálem pokračující relevance tohoto dvě desetiletí trvajícího experimentu ve společné práci na snižování jaderného nebezpečí.
Z této průkopnické zkušenosti politiků, odborníků a osobností občanské společnosti, kteří viděli nebezpečí nekontrolovaného šíření zbraní a materiálů – a v neposlední řadě „mozků“ za těmito zbraněmi – a rozhodli se je zastavit, plynou životně důležité ponaučení. To vyžadovalo mimořádnou vizi a odhodlání ze strany prvních zastánců myšlenky – senátorů Nunna a Lugara a kongresmana Les Aspina – prosadit svou legislativu v době, kdy se Spojené státy nacházely v ekonomické recesi a zažívaly „konec chladu“. Válečná únava.“
Nebylo také maličkostí přesvědčit sovětské a později ruské (a ukrajinské, běloruské a kazašské) politiky, aby se do programu zapojili. Bývalý supervelmocenský rival Spojených států musel souhlasit s tím, že Američané (a Britové) vstoupí do některých z jejich nejcitlivějších obranných zařízení a pomohou zničit části jejich impozantního potenciálu. Návštěva ruských zbrojních závodů a výzkumných ústavů vyžadovala velkou dovednost, znalosti, diplomacii a odhodlání na straně týmů amerických, britských a evropských expertů, aby posoudily rozsah problémů a ve spolupráci s jejich ruskými odborníky navrhly a provedly řešení. protějšky. Tímto způsobem byly tyto týmy skutečnými průkopníky, kteří vstoupili do neznáma rozpadající se jaderné supervelmoci.
Na ruské straně to vyžadovalo obrovský skok důvěry a představivosti, aby umožnily bývalému protivníkovi proniknout do nitra toho, co bývalo vnímáno jako klíč k sovětské identitě supervelmoci – jejích programů jaderných, chemických a biologických zbraní. Ale pozdě v Gorbačovových letech, kdy byla učiněna zásadní rozhodnutí, a na počátku Jelcinových let se sovětské a poté ruské vládě podařilo stáhnout nejprve taktické a poté strategické jaderné zbraně z bývalých republik a demontovat sovětské biologické zbraně. program a zajištění ruských štěpných materiálů, abychom jmenovali jen ty nejviditelnější úspěchy.
Řada účastníků tohoto velkolepého experimentu spolu s bystrými pozorovateli, jako je novinář David Hoffman, držitel Pulitzerovy ceny, uvedli, že chápou pobídky a motivy různých stran, politická a institucionální omezení a skutečné -začátky kooperativní zkušenosti a model expertních týmů spolupracujících na snižování hrozeb. Ale tolik základní primární zdrojové dokumentace iniciativy zůstává utajeno na obou stranách, že otevření těchto souborů bude vyžadovat trvalé úsilí o odtajnění ve Washingtonu, Moskvě a jinde. A nikdo neshromáždil odborníky a očité svědky pro systematický výhledový přehled zkušeností Nunn-Lugar, aby z toho vyvodili poučení a modely pro americko-ruskou spolupráci a budoucí úsilí o denuklearizaci.
S podporou bývalého senátora Nunna a jeho organizace Nuclear Threat Initiative se Národní bezpečnostní archiv snaží řešit deficit v dokumentaci a problém s poučením prostřednictvím našeho výzkumného projektu zaměřeného na program Nunn-Lugar Cooperative Threat Reduction. Na základě existujícího výzkumu pracuje Národní bezpečnostní archiv na shromažďování klíčových důkazů z dokumentárních zdrojů, jako jsou Katajevovy dokumenty v Hooverově institutu, Volkogonovovy dokumenty v Knihovně Kongresu, OpenNet energetického ministerstva, systém CREST CIA a archivu ruské dumy v Moskvě. Zaměstnanci archivu podali cílené žádosti o odtajnění na ministerstvo zahraničí kvůli rozsáhlému memcon a kabelovému záznamu diplomacie 90. let a na prezidentské knihovny Bushe a Clintona.
Projekt aplikoval metodu „kritické orální historie“ ke spojení očitých svědků, odborníků, vědců a dokumentů při vzájemném dotazování o nedávné historii a budoucích lekcích CTR. Archiv úspěšně použil tuto metodu, kterou původně vyvinuli James Blight a janet Lang (na Harvardu, Brown a nyní Balsillie School na University of Waterloo), k vytvoření pozoruhodných odhalení a postřehů (a několika oceněných knih a filmů) na témata od kubánské raketové krize přes eskalaci vietnamské války až po zhroucení komunismu ve východní Evropě až po současné vztahy mezi USA a Íránem.
Naplánovali jsme sérii konferencí „kritické orální historie“ (ve Spojených státech, Rusku a možná Kazachstánu), které rozvinou získané poznatky, obohatí naše chápání výzev nešíření a poskytnou poznatky pro další americko-ruské společné úsilí. zabránit šíření zbraní hromadného ničení. Projekt také vydá řadu elektronických instruktážních knih v ruštině a angličtině, aby byly dokumenty široce dostupné ze všech stran. Přepisy konferencí „kritické orální historie“ pořádaných Archivem pravděpodobně poskytnou základ pro jednu nebo více knih analyzujících zkušenost Nunn-Lugar a povedou další výzkum jak pracovníky Archivu, tak účastníky konference.
K dnešnímu dni archiv zorganizoval dvě velké mezinárodní konference o kritické orální historii, o rozhodování v USA a původu Nunn-Lugar v září 2103 v konferenčním centru Musgrove na Sea Island [odkaz] a o příběhu Nunn-Lugar v Kazachstánu v roce 2015 v roce Astana[1], seminář o projektu “Sapphire,”[1] a vzpomínková událost s americkými a ruskými veterány Nunn-Lugar Programs v budově amerického senátu v čele se senátory Samem Nunnem a Richardem Lugarem.