Ze zásad územního rozvoje má zmizet ochrana zeleně a preference MHD
Praha 12. června 2018
Zpráva o uplatňování Zásad územního rozvoje (ZÚR) předpokládá radikální změny ve všech základních koncepcích (zejména dopravní koncepce, urbanistická koncepce, koncepce zeleně a Územního systému ekologické stability), aniž by z ní bylo zjevné proč a jak.
Účelem ZÚR hl. m. Prahy je koordinovat územní rozvoj města se Středočeským krajem, stabilizovat strategická celoměstsky významná zařízení technické a dopravní infrastruktury a stanovení podmínek pro podrobnější územně plánovací dokumentaci. ZÚR tak tvoří základ pro dlouhodobě prosazované „vícevrstvé“ plánování Prahy.
Zastupitelé budou ve čtvrtek 14. 6. 2018 na svém zasedání rozhodovat o zadání pro aktualizaci dokumentu, který je nadřazen územnímu plánu hlavního města Prahy.
- Dopravní stavby
Návrh aktualizace zahazuje do koše příležitost upravit vedení městského okruh i systém radiál podle potřeb nastupujícího autonomního řízení, elektromobility a nově vznikajících městských center. Místo toho petrifikuje systém dopravy ze 70. let. Návrh pouze vypouští ze systému dvě radiály (Vysočanskou úplně a Břevnovskou přeřazují jen do územní rezervy).
- Preference MHD
Zpráva navrhuje zrušit požadavky na preferenci MHD a bezmotorové dopravy při řešení dopravní obsluhy vymezených oblastí, např. Strahova, Troje, Letňan. S tím vyjádřily zásadní nesouhlas všechny dotčené MČ, MŽP, Hygienická stanice a Odbor ochrany prostředí.
- Masarykova nádraží
Zpráva se vyjadřuje také k výstavbě kolem Masarykova nádraží. Vypouští požadavek na to, aby nová zástavba nebyla monolitická a monofunkční, a lépe tak zapadala do charakteru okolné zástavby.
- Zeleň a hospodaření s vodou
Zpráva předjímá zásadní redukci rozvojových oblastí zeleně, redukci územního systému ekologické stability, a to bez jakéhokoli odůvodnění. Ze zásad má zcela zmizet požadavek na „způsob hospodaření s vodou za předpokladu využití retenčních možností území a vhodných technických prostředků s cílem ponechat a využít co největší množství dešťových vod v místě spadu a zpomalit odtok přívalových srážek ze spádového povodí.“
- Nevyslyšené požadavky městských částí
Nevyslyšen zůstal požadavek Prahy 2 na rozbor dopravní situace v centrální části Prahy s cílem navrhnout takové řešení nadřazeného dopravního systému uvnitř městského okruhu, které sníží dopravní zatížení území městské části.
MČ Praha 5 požadovala bez úspěchu zachovat v ZÚR hl. m. Prahy požadavek na vyřešení nárazníkového pásma mezi přírodně hodnotnými územími stolové hory Vidoule a intenzivně využívanými částmi města v okolí (v kap. 4.3.4 Vidoule – Cibulka – Motol).
MČ Praha 5 rovněž požadovala zachování úkolů pro podrobnější územně plánovací dokumentaci vyřešit krajinotvorné a přírodě blízké nakládání dešťovými vodami v rozvojové ploše R/2 Barrandov – Slivenec a R/3 Západní město.
MČ Praha 8 požadovala do ZÚR hl. m. Prahy zapracovat úkol pro podrobnější územně plánovací dokumentaci, jehož cílem je zachování kapacity stávajících sídlišť na jejím území jako ochranu před jejich neúměrným zahušťováním novou zástavbou.
MČ Praha 8 rovněž požadovala zapracování úkolu na „zajištění účinné výškové regulace“ do kapitoly obecných zásad územního rozvoje hl. m. Prahy.
MČ Praha 11 požadovala nalézt nástroj, jímž by bylo možné vyloučit rozvoj rezidenční zástavby bez současné realizace veřejné infrastruktury.
MČ Praha 20 požadovala vymezit novou specifickou oblast na území průmyslové zóny Horní Počernice, kterou odůvodnila dlouhodobými problémy s generovanou dopravou a nároky na technickou infrastrukturu.
Širší kontext
Zpráva o uplatňování ZÚR se stane po projednání v ZHMP zadáním aktualizace klíčové územně plánovací dokumentace Prahy (viz § 42 stavebního zákona). ZHMP má tři možnosti, jak se Zprávou po projednání naložit. Zprávu přijmout, Zprávu bez dalšího odmítnout, a Zprávu vrátit pořizovateli k přepracování.
Připravit ZÚR hl. m. Prahy na situaci, kdy by mohly být jediným předpisem pro zadávání územních studií a vydávání územního rozhodnutí na území hl m. Prahy je z hlediska udržitelného rozvoje města zcela legitimní požadavek. Přitom není za žádných okolností nezbytné, aby ZÚR hl. m. Prahy při té příležitosti vybočily ze zákonných požadavků na podrobnost řešení, kterou jim předepisuje stavební zákon.
Doporučení dalšího postupu:
Zpráva o uplatňování ZÚR hl.m. Prahy pro komplexní aktualizaci ZÚR může být zpracována až po úspěšném vyhodnocení společného jednání o návrhu územního (metropolitního) plánu hl.m. Prahy, jehož výsledky může s výhodou využít.
Milan Deutsch