Vladimír Bačišin: Vojenský keynesianismus z pohledu hospodářské politiky
Bratislava 3. srpna 2026
Jde o politiku fiskálních stimulů, kterou prosazoval John Maynard Keynes. Zatímco Keynes obhajoval zvýšení veřejných výdajů na společensky užitečné položky (zejména infrastrukturu), dodatečné veřejné výdaje jsou přidělovány zbrojnímu průmyslu, přičemž oblast obrany je tou, ve které výkonná moc uplatňuje větší diskreční pravomoc. Tento typ ekonomiky je spojen se vzájemnou závislostí mezi sociálním státem a státem bojujícím v potenciálně neomezené spirále. Tento termín se často používá pejorativně k označení politiků, kteří zjevně odmítají keynesovskou ekonomii, ale používají keynesovské argumenty k podpoře nadměrných vojenských výdajů.
Keynesovská ekonomie a její aplikace
Nejpřímější ekonomický kritik vojenského keynesianismu tvrdí, že vládní výdaje na nevojenské veřejné statky, jako je zdravotní péče, vzdělávání, hromadná doprava a opravy infrastruktury, vytvářejí více pracovních míst než ekvivalentní vojenské výdaje.
Noam Chomsky, kritik vojenského keynesianismu, tvrdí, že vojenský keynesianismus nabízí státu výhody oproti nevojenskému keynesianismu. Konkrétně, vojenský keynesianismus lze implementovat s menším veřejným zájmem a účastí. „Sociální výdaje mohou vzbudit veřejný zájem a účast, čímž se zvýší hrozba pro demokracii; veřejnost se stará o nemocnice, silnice, čtvrtě atd., ale nemá názor na výběr raket a high-tech stíhaček.“ V podstatě, když se veřejnost méně zajímá o detaily státních výdajů, dává to státu větší volnost v tom, jak utrácí peníze.
Spojené státy
Ve Spojených státech se tato teorie uplatňovala během druhé světové války, během prezidentských období Franklina Delana Roosevelta a Harryho Trumana, posledního jmenovaného dokumentem NSC-68. Vliv vojenského keynesiánství na rozhodnutí hospodářské politiky USA trval až do války ve Vietnamu. Keynesiáni tvrdí, že vládní výdaje by měly být v první řadě použity pro užitečné účely, jako jsou investice do infrastruktury, ale že i neužitečné výdaje mohou být užitečné během recesi. John Maynard Keynes se zasazoval za to, aby se vládní výdaje mohly použít „v zájmu míru a prosperity“ namísto „války a ničení“.
Keynesův dopis Rooseveltovi z roku 1933
V roce 1933 napsal John Maynard Keynes otevřený dopis prezidentovi Franklinu Rooseveltovi, ve kterém naléhal na nového prezidenta, aby si půjčil peníze na programy veřejných prací.
Jako hlavní hybatel v první fázi techniky obnovy tedy kladu obrovský důraz na zvýšení národní kupní síly vyplývající z vládních výdajů, které jsou financovány půjčkami a nikoli zdaněním současných příjmů. Nic jiného se v porovnání s tím nepočítá. V období boomu může být inflace způsobena povolením neomezených úvěrů na podporu nadšeného nadšení obchodních spekulantů. Ale v období poklesu jsou vládní výdaje na půjčky jediným jistým prostředkem k rychlému zajištění rostoucí produkce při rostoucích cenách. Proto válka vždy způsobovala intenzivní průmyslovou činnost. V minulosti ortodoxní finance považovaly válku za jedinou legitimní výmluvu na vytváření pracovních míst vládními výdaji. Vy, pane prezidente, jste se zbavili takových pout a můžete se svobodně angažovat v zájmu míru a prosperity – techniku, která dosud sloužila pouze pro účely války a ničení. Příkladem takových politik je Správa veřejných prací ve 30. letech 20. století ve Spojených státech.
Barney Frank
Přestože tato myšlenka pochází z dob Keynese, podobný termín se často připisuje Barneymu Frankovi a zdá se, že se poprvé použil v souvislosti s financováním stíhačky F-22:
Tyto argumenty budou pocházet od stejných lidí, kteří popřeli, že plán hospodářské obnovy vytvořil nějaká pracovní místa. Ve Washingtonu máme velmi zvláštní ekonomickou filozofii: nazývá se to zbraňový keynesianismus. Je to názor, že vláda nevytváří pracovní místa, když financuje výstavbu mostů nebo důležitý výzkum nebo rekvalifikuje pracovníky, ale když staví letadla, která se nikdy nepoužijí v boji, je to samozřejmě ekonomická spása.
Formy
Lze rozlišit následující formy vojenského keynesianismu:
Za prvé, existuje rozlišení mezi použitím vojenských výdajů jako „pumpovacího impulsu“ a úsilím o dosažení dlouhodobých multiplikačních efektů danými výdaji. Vláda se může rozhodnout schválit nákupy stíhaček, válečných lodí nebo jiných vojenských komodit, aby přečkala recesi. Alternativně se může rozhodnout schválit nákup stíhaček, válečných lodí nebo jiných vojenských komodit během všech let daného hospodářského cyklu. Jelikož výstavba velkých zbrojních systémů vyžaduje rozsáhlé plánování a výzkum, kapitalistické státy obecně raději spoléhají na nákupy zbraní nebo jiné vojenské alokace pro dlouhodobou tvorbu makroekonomické politiky a regulaci.
Druhé rozlišení, které je třeba udělat, je mezi primárními a sekundárními formami vojenského keynesianismu. V obou případech stát využívá multiplikační mechanismus ke stimulaci agregátní poptávky ve společnosti. Primární forma vojenského keynesianismu se však vztahuje na situaci, kdy stát využívá své vojenské alokace jako hlavní prostředek k řízení hospodářského cyklu. V případě sekundární formy vojenského keynesianismu dané alokace přispívají k vytváření dodatečné poptávky, ale ne do takové míry, aby byla ekonomika zcela nebo primárně poháněna vojenskými alokacemi.
Třetí rozlišení vychází z pozorování, že moderní kapitalistické ekonomiky nefungují jako uzavřené systémy, ale spoléhají se na zahraniční obchod a export jako odbytiště pro prodej části svého přebytku. Toto obecné pozorování platí i pro přebytek generovaný ve vojenském sektoru. Jak potvrzuje obrovské množství údajů týkajících se státní podpory vývozu zbraní, kapitalistické státy se aktivně snaží zajistit, aby jejich zbrojařské společnosti získaly přístup k dovozním objednávkám ze zahraničních států, a činí tak mimo jiné proto, aby dosáhly multiplikační efekty. Proto je třeba rozlišovat i mezi dvěma formami domácího a „externalizovaného“ vojenského keynesianismu.
Permanentní válečná ekonomika
Koncept permanentní válečné ekonomiky vznikl v roce 1945 článkem trockisty Eda Sarada (také znám jako Frank Demby, Walter S. Oakes a T. N. Vance), teoretika, který předpovídal poválečné závody ve zbrojení. V té době argumentoval, že Spojené státy si zachovají charakter válečné ekonomiky; iv době míru zůstanou vojenské výdaje USA vysoké, čímž se sníží procento nezaměstnaných ve srovnání s 30. lety 20. století. Tuto analýzu rozšířil v letech 1950 a 1951.
Empirické odhady
Mnoho ekonomů se pokoušelo odhadnout multiplikační efekt vojenských výdajů se smíšenými výsledky. Metaanalýza 42 primárních studií s 243 velikostmi efektu, které jsou agregovanými výsledky z více studií, zjistila, že vojenské výdaje mají tendenci mít pozitivní vliv na hospodářský růst v rozvinutých zemích, ale obecně negativní vliv na růst v méně rozvinutých zemích.
Finančné noviny