Milan Syruček: Snadnější bylo rozmístit než zničit
Praha 8. června 2023
Před šedesáti lety končila demontáž amerických raket z Itálie a Turecka – výsledek tajné dohody N. S. Chruščova s J. F. Kennedym při kubánské krizi.
Jen malé připomenutí: v roce 1962 Američané zjistili, že SSSR rozmisťuje na Kubě své rakety. Amerického prezidenta J. F. Kennedyho o tom přesvědčily letecké snímky, pořízené špionážními letadly U-2. To bylo bezprostřední ohrožení Spojených států a prezident byl nucen okamžitě jednat. V jednotlivých štábech amerických vojenských sil se sice zvažovalo, aby se Kuba bombardovala či byl podniknut jiný vojenský úder, ale nakonec se J. F. Kennedy a N. S. Chruščov dohodli, že SSSR své rakety z Kuby stáhne. Aby to však nevyznělo jako zcela jednostranný sovětský ústupek, v tajné dohodě bylo zakotveno, že USA stáhnou své rakety z Itálie a Turecka. Nebylo to však snadné jednání, zvláště s Tureckem, jak o tom svědčí následující řádky. O zákulisí všech jednání vydal americký Národní bezpečnostní archív odtajněné dokumenty. A protože s ním řadu let spolupracuji, obdržel jsem je ve své mailové poště. Píše se v ní:
I když náčelníci letectva nevěděli o tajné dohodě, měli pokyny od ministerstva obrany a sboru náčelníků štábů, aby odstranili Jupitery a učinili je „neidentifikovatelnými“ Letectvo nazvalo demontážní operace Pot Pie I (Itálie) a Pot Pie II (Turecko).
Dostat se do bodu, kdy bylo možné Pot Pie implementovat, nebylo snadné. Zatímco jednání s Itálií byla relativně přímočará, náčelníci tureckých štábů se zdráhali pokročit v demontáži Jupiterů. Podle odtajněného memoranda ministerstva zahraničí se američtí představitelé obávali, že „krize důvěry“ by mohla vést turecké obranné úředníky k „zastavení“ parlamentního schválení operace nebo ke zbytečnému zpoždění porozumění „technické úrovni“ ohledně odstranění Jupiteru. Zejména ministerstvo zahraničí se týkalo toho, že plán tehdy připravovaný na snížení úrovně americké vojenské pomoci by mohl poškodit tureckou důvěru. Tajná jednání mezi americkými a tureckými vojenskými představiteli v březnu 1963, během kterých USA slíbily vyšší úroveň vojenské pomoci, však zlepšila atmosféru.
I když odstranění Jupiterů bylo nutné k naplnění tajné dohody, nejvyšší politici nechtěli na tuto záležitost posvítit reflektorem. Zatímco přípravy na demontáž raket probíhaly, ministerstvo zahraničí připomnělo americkým velvyslanectvím v Ankaře a Římě, že je třeba „vyhnout se klamnému srovnávání mezi demontáží Jupiteru a stažením [sovětských] raket z Kuby“. Aby se toto riziko minimalizovalo, ani USA, Itálie ani Turecko by neměly poskytovat „oficiální usnadnění tisku nebo fotografického zpravodajství o demontáži raket“.
Ujednání učiněné Robertem F. Kennedym a sovětským velvyslancem Anatolijem Dobryninem stanovilo, že výměnou za sovětské stažení raket z Kuby se USA odvděčí slibem neinvaze a stažením raket Jupiter z Turecka do „ čtyř nebo pět měsíců.“ Proces odstranění raket z Itálie a Turecka nebyl snadný. Obě země chápaly rozmístění raket jako symbol bezpečnostního závazku USA, a proto bylo nutné, aby Kennedyho administrativa přesvědčila italské a turecké vůdce, že to, co dostanou místo Jupiterů, bude prospěšné pro jejich bezpečnost.
Turecký ministr obrany İlhami Sancar byl znepokojen nepříznivým dopadem na „důvěru“ své země v USA, zatímco italský ministr obrany Giulio Andreotti se obával, že to představuje „ krok zpět“ pro roli Itálie v jaderném odstrašování. Řím a Washington však poměrně rychle dosáhly porozumění na vysoké úrovni, což bylo urychleno setkáním prezidenta Kennedyho a premiéra Amintore Fanfaniho v lednu 1963, na kterém premiér Amintore Fanfani souhlasil s „modernizací“ jaderných sil NATO nahrazením hlídek Polaris ve Středozemním moři a nahrazením zastaralých střel Corporal v Itálii moderními střelami Sergeant.
Tato část příspěvku pokrývá poslední fáze americké akce k odstranění raket prostřednictvím oficiálních dohod s Itálií a Tureckem, oznámení Severoatlantické radě, složitá jednání s tureckou armádou a rozuzlení: implementace amerického letectva. operací Pot Pie I a II. Tento příspěvek obsahuje odtajněné dokumenty, které nebyly dosud zveřejněny, materiály z italských archivů a záznamy předsedy sboru náčelníků štábů Maxwella Taylora. Redakce zamýšlela zahrnout několik italských archivních dokumentů, ale povolení k tomu bylo buď zamítnuto, nebo dosud nebylo uděleno (ačkoli jsou uvedeny popisné informace).
Mezi nové dokumenty patří konečná dohoda mezi USA a Itálií o demontáži Jupiteru, oznámení NATO o „modernizačních“ ujednáních Jupiter/Polaris, požadavky na strategické přesměrování diktované odstraněním Jupiterů a memorandum předsedy JCS Taylora. Ministr obrany Robert McNamara citoval nesouhlas generála Laurise Norstada proti stažení Jupiteru jako „oslabení naší jaderné kapacity“. Další dokumenty podrobně popisují plány na hlídkování ponorek Polaris ve Středozemním moři, včetně návštěvy ponorky v tureckém přístavu Izmir.
Zvláště pozoruhodným je překlad úryvků z historie Jupiterů v Itálii připravený poddůstojníkem ve výslužbě Antoniem Marianim a vydaný Historickým úřadem italského letectva. Úryvky podrobně popisují roli letectva v procesu demontáže rakety, včetně emotivních reakcí personálu, který byl úzce zapojen do rozmístění Jupiteru: „Vojenskou komunitu prostoupila frenetická destruktivní činnost, která téměř s hněvem a jistým sadismem, zničila a zredukovala vše, na čem studovala, pracovala a co provozovala.“
Dosažení dohody s tureckou vládou bylo zásadním krokem, který je dokumentován v části II. Byly to rakety Jupiter v Turecku, kteří nejvíce rozhořčily sovětského premiéra Nikitu Chruščova, když byly poprvé nasazeny, a jejich odstranění bylo zásadní pro uskutečnění tajné dohody. Stejně jako tomu bylo v případě Itálie, i USA musely najít způsob, jak provést svůj obchod, „aniž by se zdálo, že tak činí“, a aniž by si znepřátelily tureckou vládu. Proto charakterizovaly opatření jako „modernizaci“ jaderných sil. Zatímco detaily se v italském a tureckém případě lišily, zásadním bodem pro oba byl americký návrh nahradit zastaralé a zranitelné rakety Jupiter moderními a relativně nezranitelnými balistickými střelami odpalovanými z ponorky Polaris. Klíčovým cílem Kennedyho administrativy bylo zajištění podpory Itálie, Turecka a NATO pro plán modernizace.
Při jednání s náročnější tureckou vládou sehrál ústřední roli americký velvyslanec Raymond Hare, jehož práce byla obtížná. Na rozdíl od italského případu nedošlo k žádné přímé interakci mezi hlavami států, která by mohla proces urychlit. Zatímco Hare mohl v zásadě dosáhnout dohody s ministrem zahraničí Erkinem, ten uznal, že „konečné slovo má armáda“. Aby povzbudil turecký generální štáb k souhlasu s demontáží raket, pověřil ministr obrany Robert McNamara generála Roberta J. Wooda, ředitele programů vojenské pomoci ministerstva obrany, aby s nimi vyjednával, což učinil během 10. až 13. března 1963.
Úplné vyjednávání generála Wooda s tureckou armádou nelze z dostupných archivních záznamů doložit. Například memoranda o rozhovorech s tureckým generálním štábem jsou v americkém Národním archivu přísně tajná, ačkoli žádost Národního bezpečnostního archivu může nakonec vést k jejich uvolnění.
Generál Wood a turečtí vojenští představitelé možná diskutovali o zpožděních v dostupnosti jaderných zbraní v Turecku od doby, kdy prezident Kennedy požadoval instalaci Permissive Action Links (PAL), aby se zabránilo neoprávněnému použití. Odtajněný záznam také naznačuje, že Washington zneužil představy, že turečtí důstojníci nebo námořníci budou hrát roli v operacích ponorek Polaris hlídkujících ve Středozemním moři. Washington takové ujednání nepřijal, ale souhlasil s tím, že ponorka Polaris navštíví turecký přístav a že turečtí a italští důstojníci na velitelství SACEUR (Supreme Allied Commander Europe) budou hrát roli při výběru cílů pro střely Polaris.
Dalším prvkem dohody s Tureckem byla brzká dodávka stíhacích bombardérů F-104 schopných nést jaderné zbraně do Turecka, což Washington od začátku jednání považoval za „cukr“ k urychlení turecké spolupráce. Jako opatření k budování důvěry se Bílý dům rozhodl zvrátit plánované škrty v Programu vojenské pomoci (MAP) a poskytnout tureckým ozbrojeným silám vyšší úroveň pomoci.
Slovy velvyslance Harea poskytla mise Wood „ujištění“ turecké armádě, čímž sehrála „velkou roli při získávání [jejich] spolupráce“ v detailech „náhrady raket“. Wood také přijal turecký návrh na návštěvu ponorky Polaris v přístavu Izmir. Americké námořnictvo vzneslo proti Izmiru námitky z technických důvodů, ale ministerstvo zahraničí a generál Wood věřili, že je to dostatečně vhodné, a úspěšně tlačili na vyšší činovníky ministerstva obrany, aby to přijali.
V týdnech po rozhovorech generála Wooda začala demontáž Jupiteru. Na konci března si USA a Itálie vyměnily poznámky o uspořádání Jupiter-Polaris, zatímco John McNaughton oznámil McGeorge Bundymu, že demontáž v Itálii začne 1. dubna a v Turecku 15. dubna. Začátkem toho měsíce si USA a Turecko vyměnily poznámky, ačkoli dohoda zůstává utajena. Den předtím, v rámci ujednání, ponorka Polaris USS Sam Houston zastavil v Izmiru na vícedenní návštěvu, která přinesla pozitivní mediální pokrytí. 25. dubna 1963 ministr obrany McNamara poslal krátkou zprávu prezidentu Kennedymu, že poslední Jupiter v Turecku „odjel včera“.
Za americké ministerstvo obrany sehrál hlavní právník John McNaughton vedoucí roli při stěhování Jupiteru. Podle McNaughtonovy ústní historie, uložené v Kennedy Library, na začátku roku 1963, dostal celkovou odpovědnost za odstranění Jupiterů a jejich nahrazení hlídkami Polaris. V rozhovoru tvrdil, že operace Jupiter/Polaris nemá nic společného s řešením raketové krize. Robert McNamara, který McNaughtonovi zadal svůj úkol, neudělal nic, aby ho v tomto bodě osvětlil. Později si vzpomněl, že instruoval McNaughtona, aby se neptal, proč dostal tento úkol, protože „to vám neřeknu“. Bohužel záznamy McNaughtona jako generálního právního zástupce nejsou k dispozici a jeho jméno se objevuje v několika odtajněných záznamech.
Kvůli důležitosti tajné dohody stojí za to pochopit, jak byla implementována, ale měla také širší význam, který stojí za zmínku. Jak argumentoval historik Philip Nash, odstraněním sovětských raket z Kuby a raket Jupiter z Itálie a Turecka si výměna kubánských raket zaslouží uznání jako průkopnická dohoda o kontrole zbrojení, „první dohoda o omezení zbrojení“ studené války. Nash tvrdí, že i když to bylo „ústní, neformální, tajné, spontánní“ a bylo součástí většího tichého ujednání, tajná dohoda byla „první dohodou v historii závodů ve zbrojení, podle níž obě strany rozebraly část svých operačních jaderných transportních systémů.“ Trvalo by ještě téměř deset let, než by Washington a Moskva souhlasily s novými rozhodnutími o demontáži, která byla začleněna do dohody SALT I v roce 1972.
Tou dobou už se tajemství kolem dohody o Jupiterech začínalo narušovat. V roce 1970 učinil bývalý turecký prezident a premiér İsmet İnönü mimořádné prohlášení před Velkým národním shromážděním, v němž řekl, že během roku 1963 „… jsme se dozvěděli, že [USA] uzavřely dohodu se SSSR. Jak přesně se to turečtí představitelé dozvěděli, zůstává nejasné. Memoáry Roberta F. Kennedyho o krizi ,,Třináct dní´´, nepřiznávaly výslovnou dohodu, ale hovořily o tom, jak řekl sovětskému velvyslanci Anatoliji Dobryninovi, že prezident chce odstranit Jupitery, a že „v krátké době po skončení krize ty rakety by byly pryč.“
Během 70. let bylo v Kennedyho knihovně odtajněno dostatečné množství materiálu, včetně podrobných shrnutí diskusí ExComm a dokumentů ministerstva zahraničí, aby historik Stanfordské univerzity Barton J. Bernstein dospěl k závěru, že Robert F. Kennedy „soukromě nabídl pevný slib… stáhnout rakety Jupiter z Turecka v budoucnosti.“ Více informací bylo k dispozici v průběhu 80. let, ale až v roce 1989 Theodore Sorensen učinil své „doznání´´“, že pozměnil paměti Roberta Kennedyho, aby zakryl skutečnost, že odstranění Jupiterů bylo součástí dohody se Sověty. Uvolnění telegrafické zprávy velvyslance Dobrynina o jeho setkání s Robertem F. Kennedym z ruských archivů poskytlo zásadní potvrzení tajné protihodnoty.
Dokument 31
19. března 1963
Zdroj
US Air Force Historical Research Agency
Sbor náčelníků štábů jmenoval letectvo jako „výkonného agenta“ pro převzetí odpovědnosti za odstranění Jupitera z Itálie a Turecka. Podle plánu budou tajné součásti Jupiteru, včetně hlavic a naváděcích systémů, vráceny Spojeným státům, zatímco zbývající části raket měly být „neidentifikovatelné“, jejichž význam byl podrobně popsán: odstranění raket z odpalovacích ploch, oddělení motorů od raket, demontáž „subsystémů“ a „řádné rozmístění zbývajících součástí“. To bylo v souladu s doporučeními společného štábu (dokument 13) ohledně záchranných postupů, aby se zajistilo, že Itálie i Turecko by měly přístup k užitečnému necitlivému vybavení a součástem. Podle plánu by různé americké vojenské organizace, včetně italského a tureckého letectva, měly konkrétní odpovědnost,
Demontážní operace v Itálii, přezdívaná Pot Pie I, by začala 1. dubna, zatímco operace v Turecku, Pot Pie II, by začala 15. dubna s „minimální publicitou“ v obou zemích. Plán by byl klasifikován jako „důvěrný NOFORN“, ačkoli, jak bylo uvedeno, jeho prvky měly být sdíleny s italskými a tureckými představiteli.
Dokument 32
Telegram velvyslanectví USA v Itálii 1890 ministerstvu zahraničí, 19. března 1963, tajný
19. března 1963
Zdroj
RG 84, Foreign Service Posts, Rome Embassy Classified General Records 1946-1964, box 125, 430.1 Italy and IRBM and NATO 1962 1963 1964
Velvyslanectví informovalo italské ministerstvo zahraničí o nutnosti koordinovat demontáž s vojenskými představiteli, ale podle mise vojenské pomoci USA byli představitelé ministerstva obrany bez pokynů. „Včasná výměna poznámek by pomohla rychle vyřešit záležitost“. Velvyslanectví uvedlo, že „akce, která má být dokončena do 25 dnů, zahrnuje odstranění nosních kuželů, hlavic a naváděcích systémů z Itálie a umístění raket do horizontálních poloh, ale že záchrana trupů raket a likvidace různého administrativního vybavení… až na šest osm měsíců.“
Dokument 33
28. března 1963
Zdroj
RG 84, Foreign Service Posts, Rome Embassy Classified General Records 1946-1964, box 125, 430.1 Italy and IRBM and NATO 1962 1963 1964
22. března 1963 výměnou nót potvrdily USA a Itálie konečnou dohodu o demontáži raket Jupiter a jejich nahrazení hlídkami ponorek Polaris přidělenými vrchnímu veliteli spojeneckých sil v Evropě. Hlídky Polaris začaly 1. dubna 1963 a demontáž by se měla uskutečnit během následujících 25 dnů.
Dokument 35
30. března 1963
Zdroj
RG 84, Foreign Service Posts, Rome Embassy Classified General Records 1946-1964, box 125, 430.1 Italy and IRBM and NATO 1962 1963 1964
Ministerstvo zahraničí instruuje velvyslanectví v Ankaře a Římě, že je důležité vyhnout se „klamnému srovnání mezi demontáží Jupiteru a stažením sovětských raket z Kuby“. Aby to bylo možné, ambasády by měly zajistit, že „nebude poskytnuto žádné oficiální napomáhání tisku nebo fotodokumentaci demontáže rakety“. V reakci na jakékoli tiskové dotazy by ambasády mohly uvést, že „rozebrané rakety budou přepravovány po dobu několika týdnů“. Aby se vyhnulo „tajemnému ovzduší“ kolem demontáže, ministerstvo se postavilo proti snaze zablokovat mediální pokrytí raket v tranzitu.
Dokument 36
30. března 1963
Zdroj
Archivio centrale dello Stato, Presidenza del Consiglio dei Ministri, Fondo del Consigliere Diplomatico, nar. 9. (Čeká na povolení z archivu reprodukovat dokument a zahrnout překlad.)
Cagiati jednal o demontáži raket s prvním tajemníkem americké ambasády Michaelem Gannetem. I když se shodli na tom, že je třeba vyhnout se nadměrné publicitě a zakázat fotografie z vrtulníků, věřili také, že přílišné utajování by se mohlo vymstít. Fotografie zobrazující odvážení raket na nákladních autech byly povoleny.
Dokument 43
1. ledna 2022
Tyto úryvky z pamětí bývalého příslušníka italské 36. letecké brigády, které vydalo italské letectvo, poskytují fascinující pohled na šok, který pociťovali důstojníci, když dostali pokyny k demontáži, a poté, jak plánovali a plnili své úkoly. Emotivní reakce vyjadřují následující věty: „Demontáž byla pro ty, kteří ji zažili, skutečnou demolicí. Frenetická destruktivní činnost prostoupila vojenskou komunitu, která téměř s hněvem a jistým sadismem ničila a redukovala na nepotřebné vše, na čem studovala, pracovala a operovala. Jak je zřejmé z úryvků, ne všechno bylo zničeno jako harampádí. V souladu s původními návrhy společného štábu byly citlivé součásti, jako jsou hlavice, vráceny do USA, zatímco ostatní části raket byly zachráněny a dány k dispozici jiným organizacím. Některá zařízení putovala do italského vesmírného výzkumného programu „San Marco“, jako to předseda vlády Fanfani navrhl prezidentu Kennedymu během jejich setkání v lednu 1963.
Do jaké míry se postup demontáže v Turecku vyrovnal postupu v Itálii, zůstává nejasné, alespoň na základě dostupné dokumentace.