Miloš Balabán: Opatrný ženevský restart
Praha 18. června 2021
Joe Biden a Vladimír Putin se sešli v Ženevě v momentu, kdy se americko-ruské vztahy nachází na bodu mrazu. Konfliktní spektrum je široké: zájmy obou mocností na sebe naráží na Ukrajině, v Bělorusku i v Sýrii, kde mají zcela protichůdné představy o řešení tamních konfliktů. Rusku jsou přičítány kybernetické útoky v USA nebo porušování lidských práv doma, nejvíc je zmiňována kauza Navalnyj.
Biden ještě jako viceprezident o Putinovi řekl, že nemá duši a už jako prezident souhlasil s výrokem, že je zabiják. Před Ženevou ale diplomaticky otočil, když o ruském prezidentovi řekl, že je jednak bystrý a tvrdý a jednak důstojný soupeř.
To mohlo být bráno jako signál k naplnění nejdůležitějšího cíle summitu: obnovit předvídatelnost a stabilitu v nyní narušených vzájemných vztazích mezi oběma mocnostmi. Má to hodnotu i pro vnitřní politiku: nekontrolované zostření vztahů by Bidenovi i Putinovi doma, kde mají oba dost svých problémů, nepomohlo.
A Biden si nemůže přát, aby mu příliš konfliktní vztah s Ruskem komplikoval život, když se musí soustřeďovat na Čínu. To mohlo být možná i jedním z hlavních impulzů proč Biden summit s Putinem inicioval.
Do Moskvy a Washingtonu se tak vrátí velvyslanci obou zemí, bez nichž je vzájemná komunikace obtížná. Pozitivní je že USA a Rusko zahájí jednání o možných změnách nedávno prodloužené smlouvy Nový START o kontrole jaderných zbraní. To je zjevně jádro strategické stability. V této souvislosti lze připomenout slova bývalého amerického ministra obrany William Perryho, který uvedl že pravděpodobnost velké jaderné katastrofy je nyní vyšší než v letech studené války.
A posílená kontrola zbrojení má hlubší význam. Pokud by se nebyly USA a Rusko schopny dohodnout o snížení svých jaderných arzenálů mohlo by to zkomplikovat úsilí o denuklearizaci Íránu nebo severní Koreje.
Z horkých konfliktních míst šla řeč o Ukrajině, zásadnější průlom se zde ale čekat nedal. Zatím se opakovala mantra o tom, že minské dohody jsou základem urovnání konfliktu na východní Ukrajině. I summit ukázal, jak stoupá strategický význam Arktidy, kde obě země, nejsilnější členové Arktické rady mají svoje protichůdné, ale i společné zájmy. Totéž se týká Afghánistánu, kde mohou být hmatatelné.
Na stole byly i bez ohledu na relativní krátkost schůzky senzitivní témata kybernetické bezpečnosti. Dosáhnout zde porozumění bylo obtížné – jak vyplynulo z tiskovek Bidena a Putina obě strany si zde evidentně nerozumí v tom, kdo je větším zdrojem kybernetické nestability. Z americké strany ovšem zaznělo jasné varování, že bude velmi citlivě vnímat případné další útoky na americkou kritickou infrastrukturu.
Jiný pohled byl patrný i v oblasti lidských práv. Americká pozice je ve vztahu k situaci v Rusku konzistentní, včetně otevření otázky věznění Navalného. Putin se ovšem zjevně snažil využívat problémy, které v USA existují i v souvislosti s rasovými problémy. Americká zahraniční politika s tím může mít problémy – ukázalo se to ostatně i na jednání s čínskou delegací počátkem roku v Anchorage.
Sečteno a podtrženo: očekávání od Ženevy nebyla velká, přesto lze výsledek hodnotit jako opatrný restart. Uvidíme až v příštích měsících, zda povede k nějakým hmatatelným výsledkům.
Publikováno v deníku Právo.
(Autor je bezpečnostní analytik)
Co Biden dosáhl v Evropě (NYT)
Během své první zahraniční cesty od svého nástupu do funkce se prezident Biden významným způsobem prosadil u dvou ze svých tří nejnaléhavějších úkolů, když se snažil přesvědčit spojence USA, že Amerika je navždy zpět, a shromáždit je společně proti rostoucí hrozbě Číny.
Ale jeho třetí cíl – zavedení několika červených linií pro ruského prezidenta Vladimira Putina, kterého nazval „hodným protivníkem“ – se ukázal být nepolapitelnějším. Ačkoli Biden po svém setkání v Ženevě vyjádřil opatrný optimismus, není zdaleka jasné, že jakákoli ze skromných diskutovaných iniciativ zásadně změní špatnou dynamiku.
Podrobnosti: Bidenovo evropské comebackové turné začalo na skalnatém pobřeží anglického Cornwallu a zahraje všechny staré oblíbené davy – rozhovory o přátelství, spojenectví, konzultacích, zdvořilosti a multilateralismu; cituje irskou poezii; a srdečně pozdravit evropské vůdce. Na každé zastávce otevřel stejnými třemi slovy: „Amerika je zpět.“
Pohled z Ruska: Po měsících zesměšňování Bidena jako potácejícího se, zmateného a už dávno za sebou, ruská státní média změnila melodii. Zde je člověk, s nímž můžeme obchodovat, řekli někteří v Moskvě.
Ovšem podle zpravodajců a to zejména BND a Mosad hlavní úspěch schůzku Joe a Vladimíra nikde zatím publikován nebyl a tím je dohoda – gentlemam agreement o tom, že USA nebudou uvalovat sankce na firmy, zboží a státy podílející se na dostavbě a násl. provozu Nord steram 2.
Na oplátku RF nebude anektovat tu část Ukrajiny, kde bude mít fa mladýho Bidena své břidličné vrty.(patrně Luhansk).